市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委、財政部、國資委、銀保監(jiān)會等七部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步加強違規(guī)涉企收費治理工作。
    嚴(yán)格落實責(zé)任，加大違規(guī)涉企收費查處力度
    根據(jù)七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強違規(guī)涉企收費治理工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，國務(wù)院各部門要切實履行行業(yè)管理責(zé)任，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求，結(jié)合財政部公布的全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單、國家發(fā)展改革委公布的政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，抓緊對涉企收費情況進(jìn)行調(diào)研摸底，認(rèn)真組織在本行業(yè)、本系統(tǒng)開展自查，嚴(yán)禁政府部門將自身應(yīng)承擔(dān)的費用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)承擔(dān)，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會和政府部門下屬單位借用行政權(quán)力違規(guī)收費。對自查發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費的，要立即整改，限期退還違規(guī)收取的費用，舉一反三改進(jìn)內(nèi)部管理，堅決杜絕本行業(yè)、本系統(tǒng)出現(xiàn)違規(guī)收費行為。
    銀保監(jiān)會督促指導(dǎo)各商業(yè)銀行總行，嚴(yán)格對照“七不準(zhǔn)、四公開”要求（“七不準(zhǔn)”：不得以貸轉(zhuǎn)存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費、不得浮利分費、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉(zhuǎn)嫁成本，“四公開”：收費項目公開、服務(wù)質(zhì)價公開、效用功能公開、優(yōu)惠政策公開），在全行組織自查自糾，堅決清理規(guī)范商業(yè)銀行分支機構(gòu)違規(guī)收費行為。
    市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、民政部、國資委結(jié)合各部門、各商業(yè)銀行自查自糾情況，對政府部門及其下屬單位、商業(yè)銀行分支機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)反映問題較多的其他領(lǐng)域進(jìn)行隨機抽查，重點抽查小微企業(yè)收費減免政策落實情況。對抽查發(fā)現(xiàn)的典型案例予以嚴(yán)肅查處并公開曝光。
    事項一律公開，充分接受社會監(jiān)督
    《通知》指出，國務(wù)院各部門要梳理涉及本部門職責(zé)的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，對確有依據(jù)要求企業(yè)接受第三方服務(wù)的事項，統(tǒng)一在本部門官方網(wǎng)站公布；對法律法規(guī)依據(jù)不充分或?qū)嶋H不再需要企業(yè)接受第三方服務(wù)的事項，及時修訂相關(guān)規(guī)章、政策性文件，提出法律法規(guī)修改建議。
    地方各級人民政府和國務(wù)院各部門按照分級負(fù)責(zé)的原則，部署清理各級政府部門以文件、會議紀(jì)要等形式委托事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等辦理的事項。屬于政府自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，按規(guī)定納入有關(guān)部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄并實施政府購買服務(wù)；確需以行政委托方式交由事業(yè)單位等承辦的行政管理事項，按規(guī)定納入政府部門委托事項清單并在官方網(wǎng)站公布。集中公示下屬單位收費事項。
    地方各級人民政府要部署所屬部門在官方網(wǎng)站統(tǒng)一公布下屬單位收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費性質(zhì)和具體服務(wù)內(nèi)容等，自覺接受社會監(jiān)督，做到收費公開透明。
    各級人民政府要制定本地區(qū)統(tǒng)一的《保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項》，取消沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目，對保留的中介服務(wù)事項費用逐項明確由企業(yè)承擔(dān)還是審批部門承擔(dān)，并在官方網(wǎng)站公布。
    加強綜合監(jiān)管，建立健全治理長效機制
    《通知》要求，建立違規(guī)涉企收費舉報投訴線索高效查處、信息共享、聯(lián)合懲戒等工作制度，降低企業(yè)維權(quán)成本，提高監(jiān)管效率。落實經(jīng)費保障要求。相關(guān)涉企收費項目取消、減免后，按照預(yù)算管理規(guī)定應(yīng)由財政予以保障的支出，應(yīng)當(dāng)納入政府預(yù)算予以安排。各地區(qū)要對有關(guān)預(yù)算安排情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對保障不到位的要及時調(diào)整，確保合理經(jīng)費。地方各級人民政府不得以保障預(yù)算安排為由違規(guī)收費。財政部要持續(xù)加大預(yù)算監(jiān)管力度，對有關(guān)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅處理。
    要加快推進(jìn)中介機構(gòu)與審批部門脫鉤，放寬準(zhǔn)入條件，加快市場培育，推進(jìn)中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，通過市場充分競爭形成合理價格。加強對中介機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，糾正中介機構(gòu)借用行政職能或行政資源壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、不合理收費等問題。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室結(jié)合企業(yè)減負(fù)調(diào)查評估工作，建立治理違規(guī)涉企收費成效評估機制，引入第三方對各地區(qū)、各部門降費減負(fù)和治理違規(guī)收費情況進(jìn)行評估。研究推進(jìn)收費監(jiān)管立法，完善收費監(jiān)管制度，進(jìn)一步明確各類違規(guī)收費行為的法律責(zé)任，強化各類收費主體依法收費意識。
    七部門要求，各地、各部門要精心組織實施，積極協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動治理違規(guī)涉企收費的工作格局，持續(xù)深化“放管服”改革，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，降低制度成本，進(jìn)一步增強企業(yè)獲得感，激發(fā)市場活力。

    其實公有制與非公有制職稱可以用一句淺顯的句子側(cè)面說明下：有的人是在一個地方吃一輩子飯，有的人在其一輩子中去哪都有飯吃。今天雙聯(lián)市政就把公有制和非公有制的本質(zhì)區(qū)別給大家說說。



    1.評審條件

    公有制和非公有制職稱的職稱評審條件大體是一樣的，學(xué)歷年限要求基本一致，這種基本職稱評審條件是沒有太大區(qū)別的，但是這只是人社局的要求，公有制職稱不僅僅包含人社局的職稱，還有自己單位的職稱，比如說**局、**事業(yè)單位，這種單位很多時候會辦理自己單位的證書。

    有的人想要獲取一個質(zhì)量監(jiān)督局的證書，但是這種證書的要求很多時候就和基本的職稱評審條件不一樣，這種證書分為自身基本條件，單位硬性要求和單位名額問題，這種單位的證書名額都掌控在你們領(lǐng)導(dǎo)手里。



    2.章、申報單位

    職稱證上面有兩個地是大家的重點關(guān)注對象，分別為蓋章類型以及申報單位?，F(xiàn)在，非公有制職稱和公有制職稱基本上是不通用的，很多時候公有制職稱會看申報單位是否為自己單位，非公有制職稱看的是章，是否是通用的人社局的章。

    就申報單位而言，公有制和非公有制職稱的申報單位是不一樣的，公有制職稱一般申報單位都是自己所在的公有制申報單位，也就是國家財政撥款的國有企業(yè)，如果是辦理非公有制證書的話，那么申報單位肯定是申報人所在的獨資、合資、私有制、以及其他(社會經(jīng)濟(jì))經(jīng)濟(jì)形式的組織、公司、機構(gòu)等非國家撥款的公司或者單位。



    3.評審組織

    評審組織（職稱評審單位），職稱評審單位一般不是申報單位，評審單位上職稱公有制和非公有制的區(qū)別還是有的，非公有制職稱主要評審單位就是人社局，其次就是建設(shè)局、政府和民情企業(yè)公司，公有制職稱的評審組織是人社局、各局機關(guān)和公有制事業(yè)單位。

    4.使用效力

    使用效力簡單粗暴來說就是指適用范圍，這職稱是否全國通用呢？公有制和非公有制職稱兩者互通嗎？答案是：公有制和非公有制職稱兩者不互通，也不通用。

    有的人說我想辦理一個國家級職稱，但是，其實是沒有國家級職稱的，很多人所理解的國家級職稱指的是注冊工程師，但是，注冊工程師并不是職稱，請不要混淆，而且我們經(jīng)常說一般職稱還是以資質(zhì)使用居多，按照資質(zhì)使用率來說，人社局的職稱都是全國通用的。



    5. 職稱報名時間

    有的人說現(xiàn)在不論公有制、還是非公有制單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，在申報評審或報考專業(yè)技術(shù)資格和職(執(zhí))業(yè)資格的條件上都是一樣的。但是這種說法，其實是不正確的。

    非公有制職稱更注重人的經(jīng)驗和閱歷，公有制職稱畢竟名額卡在集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)手里，所以說非公有制職稱和公有制職稱的評審條件絕對不會一視同仁，就連公司辦理的職稱都不會一視同仁，公有制職稱更多分為單位辦理和人社局辦理，非公有制也會有少部分是單位辦理，單位評定的職稱說句實話就是作用真的不是很大，而且要求都是公司規(guī)定的，多用在公有制用來考核人工資的單位，一旦涉及到工資的話，您覺得還有可能做到百分百一視同仁嗎？

    6.發(fā)證機關(guān)

    說到發(fā)證機關(guān)的問題，必須說，如果公有制和非公有制職稱一起來說的話，常見的發(fā)證機關(guān)必定是人社局職改辦和國企事業(yè)單位，從某些方面來說，公有制職稱單位證書占有比例高于非公有制職稱占有比例。



    7.評審難度

    如果以同樣符合職稱評審要求的人來說的話，公有制職稱評審的難度相對來說會比較大。一般情況下，它的難度取決于單位的認(rèn)可制度，而國企事業(yè)單位的人的工資和職稱是掛鉤的，而且國企事業(yè)單位只認(rèn)可自己單位申報的職稱，再加上名額問題，限制是非常大的，名額也都掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)手中。

    在許多管道工程中，往往由于管道安裝的問題，造成管理工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，作為一家專業(yè)的市政工程公司，在很多項目中的管道橫平豎直的合理布局，讓客戶由衷的感嘆，今天雙聯(lián)市政就給大家總結(jié)了排水管道施工中常見的一些問題分析其原因，并提出一些解決措施。
    管道施工中的常見問題及解決措施
    一、雨水管不該用伸縮節(jié)、管箍連接。
    原因：雨水管本身壁厚較薄，在遇到暴雨時，管路內(nèi)容易形成真空，導(dǎo)致雨水管材被吸扁爆裂。

    解決措施：在安裝時必須采用直落水接頭連接。直落水接頭主要有兩個作用：

    （1）連接管路；（2）用于管路透氣、溢流、消除伸縮余量。

    二、PE、PVC-U管不能用于水溫過高條件。
    使用場合：
    1、PE管材正常通水溫度不能超過40℃；
    2、PVC-U管道正常通水溫度不能超過45℃。
    若沒有考慮到熱水回流的情況，使管道內(nèi)經(jīng)常充滿熱水，最終會使管材嚴(yán)重變形。

    三、落差較大的給水管路不能沒有透氣裝置。
    當(dāng)給水管路落差較大或距離較長時，管道內(nèi)會形成水錘或真空負(fù)壓，導(dǎo)致管路吸癟或破壞。

    解決措施：消除水錘和負(fù)壓必須安裝排氣閥，排氣閥的作用：

   （1）排氣消   除水錘；

   （2）補氣消除負(fù)壓。

    管道施工中的常見問題及解決措施

   

    四、PE給水管夏天試壓不該在中午或下午進(jìn)行。

    原因： PE給水管由于材料性能，極易吸收空氣中的熱量，使管道內(nèi)水溫升高，最高溫度可達(dá)到50℃左右。因此在溫度較高時試壓，應(yīng)根據(jù)實際水溫選擇相應(yīng)的折減系數(shù)來計算管材的試驗壓力。

    五、PE管材在焊接前必須清潔加熱板、模頭表面及管材焊接端面。
    原因： PE、PP-R管材在焊接時，由于加熱板、模頭以及管材焊接面存在雜質(zhì)，會形成焊接缺陷，致使管路出現(xiàn)漏水的現(xiàn)象。
    解決措施：在焊接前必須對加熱板、模頭表面以及管材焊接面進(jìn)行清潔。

    六、DN110 以上(包括D110)PVC給水管不該用平擴口。
    原因：PVC大口徑給水管平擴口錐度較大，管材和平口端完全插入平擴口底部較難，導(dǎo)致管材接口漏水。
解決措施：DN110以上 PVC給水管一般采用活套連接或用束節(jié)直接粘接。

    七、大口徑PVC-U在轉(zhuǎn)彎處時應(yīng)有加固措施。
    原因：管道轉(zhuǎn)彎處，水的沖擊力較大，容易造成管路破壞。
    解決措施：在轉(zhuǎn)彎處用水泥墩進(jìn)行加固。

    為加快推進(jìn)工程總承包，完善工程總承包管理制度，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，日前，住建部辦公廳、發(fā)改委辦公廳發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》，新增：國務(wù)院投資主管部門依據(jù)投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項目審批、核準(zhǔn)或備案程序；建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定不得分包的內(nèi)容等規(guī)定。
    此次《征求意見稿》對原《管理辦法》作了部分修改，并新增了一些內(nèi)容，主要有：
    第五條 （監(jiān)督管理部門）
    新增：國務(wù)院投資主管部門依據(jù)投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。
    縣級以上地方人民政府投資主管部門依據(jù)投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。
    第七條（發(fā)包階段和條件）
    新增：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項目審批、核準(zhǔn)或備案程序。
    第十條（工程總承包單位條件）
    舊：招標(biāo)人公開發(fā)包前完成的可行性研究報告、勘察設(shè)計文件的，發(fā)包前的可行性研究報告編制單位、勘察設(shè)計文件編制單位可以參與工程總承包項目的投標(biāo)。
    修改：政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位，不得成為該項目的工程總承包單位。
    第十二條（評標(biāo)委員會組成）
    舊：評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照項目特點由具備工程總承包項目經(jīng)理經(jīng)驗以及從事設(shè)計、采購、施工管理、造價等方面的專家組成。
    修改：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項目特點，由建設(shè)單位代表、具有工程總承包項目管理經(jīng)驗的專家，以及從事設(shè)計、施工、造價等方面的專家組成。
 
    第十四條（合同價格形式）
    舊：固定價格合同
    修改：企業(yè)投資項目的工程總承包項目宜采用總價合同
    第十六條（工程總承包單位的組織機構(gòu)）
    新增：工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度，形成項目設(shè)計管理、采購管理、施工管理、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工程總承包綜合管理能力。
    第二十一條（工程總承包單位的分包二）
    新增：建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定不得分包的內(nèi)容。
    第二十四條（質(zhì)量責(zé)任）
    新增：建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標(biāo)，不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
    第二十五條（安全責(zé)任）
    修改：分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任，分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。
    第三十一條（安全生產(chǎn)許可證管理）
    刪除：工程總承包單位不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證時，工程總承包單位主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證。

    房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法

    第一章　總則
    第一條（制定目的、依據(jù)）為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
    第二條（適用范圍）從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包（以下簡稱工程總承包）活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
    第三條（工程總承包的內(nèi)容）本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。
    第四條（基本原則）工程總承包活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實守信的原則，合理分擔(dān)風(fēng)險，保證工程質(zhì)量和安全，節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
    第五條（監(jiān)督管理部門）國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動實施指導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院投資主管部門依據(jù)投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府投資主管部門依據(jù)投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。
    第二章　工程總承包項目的發(fā)包和承包
    第六條（工程總承包方式的適用項目）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目情況和自身管理能力等，合理選擇建設(shè)項目組織實施方式。
裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵政府投資項目采用工程總承包方式。
    第七條（發(fā)包階段和條件）建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等前期條件明確的項目，適宜采用工程總承包方式。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項目審批、核準(zhǔn)或備案程序。企業(yè)投資項目應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或備案后，進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。政府投資項目原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包；按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在完成投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。
    第八條（發(fā)包方式）建設(shè)單位依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。
    工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中有任一項屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。
    第九條（招標(biāo)文件編制）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制工程總承包項目招標(biāo)文件，一般包括以下內(nèi)容：
    （一）投標(biāo)人須知；
    （二）評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；
    （三）擬簽訂合同的主要條款；
    （四）發(fā)包人要求，列明項目的目標(biāo)、范圍、設(shè)計和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對項目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工期、驗收等的明確要求；
    （五）建設(shè)單位提供的資料和條件，包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料，以及工程可行性研究報告、方案設(shè)計文件或者初步設(shè)計文件等；
    （六）投標(biāo)文件格式；
    （七）要求投標(biāo)人提交的其他材料。
建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中，提出對履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容；對于設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。
    推薦使用由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本。
    第十條（工程總承包單位條件）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)或者施工資質(zhì)，具有相應(yīng)的項目管理體系和項目管理能力，財務(wù)、風(fēng)險承擔(dān)能力，以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。
    工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位。
    政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位，不得成為該項目的工程總承包單位。
    第十一條（投標(biāo)文件編制期限）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法確定投標(biāo)人編制工程總承包項目投標(biāo)文件所需要的合理時間。
    第十二條（評標(biāo)委員會組成）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項目特點，由建設(shè)單位代表、具有工程總承包項目管理經(jīng)驗的專家，以及從事設(shè)計、施工、造價等方面的專家組成。
    第十三條（發(fā)承包的風(fēng)險分擔(dān)）建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險管理，合理分擔(dān)風(fēng)險。
    建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險一般包括：
    （一）主要工程材料、設(shè)備、人工費價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；
    （二）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；
    （三）不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；
    （四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；
    （五）不可抗力造成的工程費用和工期的變化。
    具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。
    鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風(fēng)險能力。
    第十四條（合同價格形式）企業(yè)投資項目的工程總承包項目宜采用總價合同，政府投資項目的工程總承包應(yīng)合理確定合同價格形式。采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整。
    建設(shè)單位和工程總承包單位依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的工程總承包項目計價規(guī)則，在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，合同價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定。
    第三章　工程總承包項目實施
    第十五條（建設(shè)單位的項目管理）建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對工程總承包項目進(jìn)行管理，也可以委托項目管理單位，賦予相應(yīng)權(quán)利，依照合同對工程總承包項目進(jìn)行管理。
    第十六條（工程總承包單位的組織機構(gòu)）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度，形成項目設(shè)計管理、采購管理、施工管理、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工程總承包綜合管理能力。
    第十七條（工程總承包單位的管理）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機構(gòu)，設(shè)置項目經(jīng)理，配備相應(yīng)管理人員，加強設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計，改進(jìn)施工方案，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效管理控制。
鼓勵采用先進(jìn)工程技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，并依法應(yīng)用于工程。
    第十八條（工程總承包項目經(jīng)理條件）工程總承包項目經(jīng)理宜具備下列條件：
    （一）取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等；
    （二）擔(dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工總承包項目經(jīng)理或者項目總監(jiān)理工程師；
    （三）熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
    （四）具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。
工程總承包項目經(jīng)理一般不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目經(jīng)理。
    第十九條（鼓勵自行實施設(shè)計和施工）鼓勵具有相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包單位自行實施施工圖設(shè)計和施工，促進(jìn)設(shè)計與施工深度融合。
    第二十條（工程總承包單位的分包一）工程總承包單位根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，可以將工程總承包項目中的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，但不得將工程總承包項目中設(shè)計和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。
    第二十一條（工程總承包單位的分包二）工程總承包單位僅具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位；僅具有相應(yīng)施工資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項目中的設(shè)計業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位。
    工程總承包單位自行實施設(shè)計的，不得將工程主體部分的設(shè)計分包給其他單位；自行實施施工的，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。
    建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定不得分包的內(nèi)容。
    第二十二條（工程總承包單位的分包方式）工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。
    第二十三條（禁止工程總承包單位轉(zhuǎn)包）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包。
    第二十四條（質(zhì)量責(zé)任）建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標(biāo)，不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
    工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位對其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包不免除工程總承包單位對全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。
    工程總承包單位、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。
    第二十五條（安全責(zé)任）建設(shè)單位不得對工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
    工程總承包單位對承包范圍內(nèi)工程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任，分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。
    第二十六條（工期責(zé)任）建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。
    工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同對工期全面負(fù)責(zé)，對項目總進(jìn)度和各階段的進(jìn)度進(jìn)行控制管理，確保工程按期竣工。
    第二十七條（竣工驗收、備案）工程符合竣工驗收條件的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織各參建單位進(jìn)行工程竣工驗收，并自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)向工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
    工程總承包單位負(fù)責(zé)組織分包單位配合建設(shè)單位完成工程竣工驗收。
    第二十八條（項目資料移交）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、監(jiān)理單位等移交的工程資料，建立項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案管理部門移交。
    工程總承包單位負(fù)責(zé)總承包范圍內(nèi)工程實施過程中的工程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設(shè)單位移交相應(yīng)工程檔案資料。
    第二十九條（保修責(zé)任）工程保修責(zé)任書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署，保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。
    第四章　監(jiān)督管理
    第三十條（項目投資管理）投資項目采取工程總承包的，建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)管理，確保建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項目審批、核準(zhǔn)、備案要求。
政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。
    第三十一條（安全生產(chǎn)許可證管理）工程總承包單位自行實施工程總承包項目施工的，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。
    第三十二條（安全生產(chǎn)考核合格證）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
    工程總承包單位僅具有設(shè)計資質(zhì)的，其主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依照《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及其實施意見，向省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請安全生產(chǎn)考核，并取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書。省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)考核發(fā)證和監(jiān)督管理工作。
    第三十三條（施工圖設(shè)計文件審查）工程總承包項目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查的，可以根據(jù)項目實際情況，按規(guī)定分階段審查施工圖設(shè)計文件。
    第三十四條（施工許可證辦理的條件）工程總承包項目申請領(lǐng)取施工許可證時，可以提交以下文件確認(rèn)相對應(yīng)的辦理條件：
    （一）工程總承包單位具有相應(yīng)施工資質(zhì)且自行實施施工的，以工程總承包合同作為已確定施工單位的文件；工程總承包單位不具有相應(yīng)施工資質(zhì)或者將施工分包的，以工程總承包合同、施工分包合同作為已確定施工單位的文件。
    （二）按規(guī)定分階段經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，可作為申請領(lǐng)取施工許可證所需的施工圖紙。
    （三）以工程總承包單位組織編制的施工組織設(shè)計文件，認(rèn)定保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理工程總承包項目施工許可證的條件。
    第三十五條（信息管理）縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強工程總承包項目的信用管理工作，及時收集本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包項目、各參建單位、項目管理人員信用信息，按照相關(guān)規(guī)定記錄并通過省級建筑市場監(jiān)管一體化平臺報送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。
    全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺之間加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息對接共享。
    第三十六條（監(jiān)督管理表格添加工程總承包單位）工程總承包項目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證、竣工驗收備案登記表、建筑物永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息表等相關(guān)許可和備案表格，以及需要工程總承包單位簽署意見的相關(guān)工程管理技術(shù)文件，應(yīng)當(dāng)增加"工程總承包單位"和"工程總承包項目經(jīng)理"等欄目。
    第三十七條（法律責(zé)任）工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理在設(shè)計、施工活動中有違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)對設(shè)計、施工單位及其項目負(fù)責(zé)人相同違法違規(guī)行為的規(guī)定追究責(zé)任。
    第五章　附則
    第三十八條（實施日期）本辦法自 年 月 日起施行。

    引言：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類城市文明也在飛速前進(jìn)，我國城市進(jìn)程也迎時而上，向前邁進(jìn)。目前，人們對生活環(huán)境質(zhì)量要求也相對提高，環(huán)境保護(hù)的理念已經(jīng)形成，但是在城市化發(fā)展進(jìn)程中，以灰塵、噪聲、廢棄物和水源空氣等為代表的環(huán)境污染日益突出，其造成的負(fù)面影響已經(jīng)引起了諸多學(xué)者和環(huán)保者的注意，因此，加強環(huán)境保護(hù)是城市化進(jìn)程的重要任務(wù)之一。

    1、確立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)目標(biāo):在工程施工期間,對噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物進(jìn)行全面控制,盡量減少這些污染排放所造成的影響。文明施工、保護(hù)文物。 指標(biāo):在工程施工期間,噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國家和有關(guān)地方法規(guī)的要求,保護(hù)城市生態(tài)。 

    2、市政工程施工中環(huán)境問題 

    2.1 市政工程施工的灰塵問題 在市政工程施工過程中，灰塵是造成環(huán)境污染的主要原因之一?；覊m污染主要是指由于空氣中流動的風(fēng)力或者施工作業(yè)的車輛帶動，將施工現(xiàn)場的粉塵揚起，導(dǎo)致空氣中彌漫著各類灰塵。這些灰塵主要包括道路路基開挖是揚起的塵土、建筑材料在運輸時遺落的砂漿、水泥等混凝土、建筑用的砂石等，這些小顆粒的粉塵是造成空氣污染的主要來源，對人體非常有害。

    2.2 市政工程施工中的水污染問題在市政工程施工過程中，由于施工現(xiàn)場地面經(jīng)常會由于沖洗等產(chǎn)生許多廢水，每當(dāng)雨天來臨時，降水也會造成各種水泥、石灰等砂石料流入地表水中，水源中的懸浮物質(zhì)、油性物質(zhì)等污染物大大增加，這些因素都會引起施工現(xiàn)場周圍的水源水質(zhì)受到污染。

    2.3 市政工程施工中的噪聲污染問題市場工程施工過程中，噪聲污染是環(huán)境污染的一個重要方面，其大大的影響了施工現(xiàn)場周圍的居民生活，該污染的特征是噪聲源相對穩(wěn)定，時間波動性大。施工現(xiàn)場的機械設(shè)備種類繁多，不同的施工階段使用的設(shè)備不同，導(dǎo)致施工產(chǎn)生的噪聲污染具有極大的無規(guī)律性和隨意性，另外，不同的設(shè)備產(chǎn)生的噪聲類型不同，使得噪聲污染具有突發(fā)性和脈沖性，給人們的心理帶來嚴(yán)重的影響，使人產(chǎn)生煩躁感，干擾了人們的工作、學(xué)習(xí)和生活。

    3、環(huán)保工作內(nèi)容 

    (1) 施工準(zhǔn)備階段 

    ①建立由項目經(jīng)理參加的環(huán)境管理組織機構(gòu),明確各級、各部門在環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)分工。

    ②建立、健全施工期環(huán)境管理體系和各項環(huán)境管理規(guī)章制度。 

    ③核實、確定施工范圍內(nèi)的環(huán)境敏感點,施工過程的重大環(huán)境因素。 

    ④明確施工范圍內(nèi)各施工階段應(yīng)遵循的環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。 

    ⑤制訂培訓(xùn)計劃,建立培訓(xùn)、考核程序,定期對直接參與環(huán)境管理的人員進(jìn)行環(huán)保專業(yè)知識培訓(xùn),對各層次工作人員進(jìn)行必要的環(huán)保知識培訓(xùn),對關(guān)鍵崗位員工進(jìn)行崗位操作規(guī)程、能力和環(huán)境知識的專門培訓(xùn),新工人進(jìn)場和人員轉(zhuǎn)崗都要進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保培訓(xùn)和教育。 

    (2) 施工階段 

    ①指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場和施工活動的環(huán)境保護(hù)工作,完成施工環(huán)保設(shè)計方案和環(huán)保工作方案中的各項工作。 

    ②將環(huán)保工作和責(zé)任落實到崗位、落實到人,在日常施工中隨時檢查,出現(xiàn)問題及時糾正。 

    ③根據(jù)不同的施工階段及時調(diào)整環(huán)保工作內(nèi)容,保證工作質(zhì)量。 

    ④每周對環(huán)保工作進(jìn)行一次例行檢查并記錄檢查結(jié)果,內(nèi)容包括: 施工概況;污染情況、污染種類、強度、環(huán)境影響等;污染防治措施的落實情況、可行性和效果分析;存在問題和擬采取的糾正措施;下步環(huán)保工作計劃;其它需說明的問題,如措施變更、污染事故和糾紛處理等。 

    4 市政工程施工中環(huán)境保護(hù)措施

    4.1 灰塵污染防治措施保護(hù)在市政工程施工過程中，對于施工人員挖開的土方，可以實施集中堆放的管理措施，該措施能夠降低灰塵揚起時的波及范圍，同時要對土方進(jìn)行回填，這樣就可以從時間上降低灰塵的影響；運輸水泥、石灰、混凝土和砂石料時，可以采用密封的罐車，如果采用敞篷車運輸時，應(yīng)該在物料上方覆蓋一層篷布；存放施工材料的倉庫和臨時材料堆放點，也要設(shè)置粉塵圍護(hù)欄等遮擋措施，這樣就可以降低灰塵的擴散；要在固定的機械設(shè)備運行是方向波及的范圍內(nèi)增加除塵裝置。

    4.2 施工水污染防治措施市政工程施工過程中，其產(chǎn)生的污水量并非很多，但是，如果沒有采取防止措施，通常會為城市生活用水環(huán)境帶來極大的危害。對于不同類型的廢水，其防治措施也不盡相同。比如在處理沖洗砂石料產(chǎn)生的廢水時，由于水中含有較多的懸浮物，因此必須建立沉降池井下沉降處理；沖洗施工設(shè)備或者車輛機械時，盡量的選擇靠右污水排放管道的地點進(jìn)行，以便防止沖洗廢水流入生活用水中。

    4.3 施工噪聲污染防治措施在施工工程施工期間，施工設(shè)備、運輸車輛產(chǎn)生噪聲的主要源頭。因此，為了降低噪聲污染，施工單位要按照國家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)選擇施工設(shè)備和運輸車輛，以便盡可能的降低噪聲污染。比如低噪型的施工機械或者車輛在施工過程中，具有較低的噪聲指數(shù)。另外，施工單位也應(yīng)該合理安排施工時間，以便降低對施工現(xiàn)場周圍的噪聲污染。

    5、結(jié)束語 在市政工程建設(shè)施工過程中，處理好工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，做好環(huán)境保護(hù)工作，是市政建設(shè)的重要內(nèi)容，因此，掌握市政建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，調(diào)節(jié)工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)能量交換過程，尋找解決產(chǎn)生毛肚的根據(jù)和解決方法，以便從本質(zhì)上改善人們的生活環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

摘要：市政工程與市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。城市市政建設(shè)、設(shè)計、規(guī)劃和管理是全方位的，要求市政工程的外觀景觀設(shè)計、規(guī)劃、文明施工、環(huán)境的日常管理等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

關(guān)鍵詞：市政工程；市政建設(shè)；設(shè)計；規(guī)劃和管理；城市文化載體

   隨著城市在發(fā)展，社會在進(jìn)步，人們對城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，更主要是在于城市整體環(huán)境的質(zhì)量，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展和建設(shè)的需要，改善人的生活質(zhì)量，給人帶來便利與舒適，給人以美的享受，使城市文化載體更豐富，人居環(huán)境更優(yōu)美。

如何建設(shè)好、如何規(guī)劃好、如何管理好市政工程，現(xiàn)在已經(jīng)擺在市政工作者面前，下面就這三個方面做進(jìn)一步探討：

   1、必須改變陳舊觀念的思想觀念
    究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特點?一般從事工程建設(shè)的科技人員，甚至是從事市政工程建設(shè)的專業(yè)人員，還存在著許多模糊認(rèn)識、片面看法。以為市政工程就是“造橋、鋪路、埋管道”。市政工程是城市各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程，“市政”其含義很廣，有城市就有市政。它包含城市的組織、法制、規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面。因此它與城市生存與發(fā)展緊密相連，與城市市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。市政工程不僅是城市形象的標(biāo)志，而且關(guān)系到城市的生存與發(fā)展，與人民群眾的生活質(zhì)量有著緊密聯(lián)系；衣、食、住、行、水、路、電、污水、垃圾的處理等是人類生活的基本內(nèi)容，這些都離不開市政工程設(shè)施，一個城市要生存，要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要繁榮，生活質(zhì)量要提高，市政基礎(chǔ)建設(shè)不必須先行，并且處于“前提”和“先決”的地位。

    現(xiàn)代化的城市就必須有現(xiàn)代化的市政工程設(shè)施，就要有現(xiàn)代化的思想設(shè)計，現(xiàn)代化的建設(shè)、規(guī)劃和管理，并做好這三方面的相互關(guān)系；首先，市政工程設(shè)施建設(shè)在施工前就要充分做好設(shè)計及規(guī)劃，使市政工程的建設(shè)更符合城市的歷史人文、環(huán)境和市政工程的功能，隨著當(dāng)代日新月異的城市發(fā)展，中國城市開始關(guān)注設(shè)計問題，但關(guān)注的重點是建筑和城市的關(guān)系，而對城市市政工程的重要組成部分；如：城市交通工程（如道路、橋梁、輕軌等）及市政公用設(shè)施景觀設(shè)計則關(guān)注得不夠。市政工程只注重自身的功能性，而漠視空間及城市，忽視其對景觀的影響以及景觀對市政工程的要求，使得城市景觀混亂。例如城市交通工程的建設(shè)，為了解決城市交通問題，近年來修建了縱橫交錯的主干道與高架橋、輕軌等。特別是高架橋使道路尺度和空間形態(tài)發(fā)生了巨大變化，但在設(shè)計上往往無視景觀這一因素，只滿足功能要求的形式，而忽視空間、比例、尺度以及和周圍建筑的關(guān)系，使我們的道路給人一種沉悶、擁擠、無序的感受。隨著我國城市化的推進(jìn)，隨著人們的物質(zhì)和精神生活的日益提高，市政建設(shè)不斷出現(xiàn)新要求、新變化、新問題、新功能。對此，我們應(yīng)超前準(zhǔn)備，改變陳舊思想觀念，創(chuàng)新管理，確保市政建設(shè)的健康發(fā)展。

    2、加強市政工程的設(shè)計和規(guī)劃管理
    市政工程的設(shè)計是關(guān)鍵，有什么樣的設(shè)計就會建設(shè)成什么樣式的城市外觀景觀和人居環(huán)境，完善市政工程景觀設(shè)計審查、審批制度，有利于市政工程景觀設(shè)計在設(shè)計過程中改變過去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環(huán)境的設(shè)計模式。 
    市政設(shè)施建設(shè)重在科學(xué)規(guī)劃和平衡統(tǒng)一，這是處理市政設(shè)施與城市發(fā)展之間關(guān)系的原則，統(tǒng)一是指整個城市發(fā)展之間，市政設(shè)施中的各個項目以及市政設(shè)施中的每一單項設(shè)施的建設(shè)都必須相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃。任何局部改造都必然牽動全局，因而不可割裂處之。平衡是指城市各種功能與城市未來發(fā)展的相互適應(yīng)，規(guī)劃上廣泛的適應(yīng)性，正是市政設(shè)施廣泛的服務(wù)功能所要求的，統(tǒng)一是規(guī)劃的過程，平衡是規(guī)劃的目標(biāo)。建設(shè)超前和同步的原則，建設(shè)超前和同步是指市政設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)模較大，施工周期較長，為滿足城市生產(chǎn)和人民生活的要求，必須使這一項目建設(shè)有一個超前量，并在計劃安排上與城市其他設(shè)施在形成能力的時間上保持同步。如：對市政工程的造型、尺度與城市、周圍環(huán)境，歷史文脈的關(guān)系等缺乏具體有效地控制和引導(dǎo)手段，這是我國城市環(huán)境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規(guī)劃編制方法，引進(jìn)城市設(shè)計必不可少；城市設(shè)計是城市規(guī)劃和市政工程設(shè)計之間的橋梁，根據(jù)城市設(shè)計理念制定市政工程設(shè)計導(dǎo)則，成為市政工程設(shè)計的先導(dǎo)。設(shè)計導(dǎo)則應(yīng)經(jīng)過一定程序后，使其成為有相應(yīng)法律效應(yīng)的規(guī)范文件，為規(guī)劃部門的具體操作提供強有力的法規(guī)依據(jù)。 
    3、加強已建成和在建市政工程的市容市貌環(huán)保管理
    由于市政工程自身的特點，施工區(qū)域往往地處繁華的鬧市區(qū)，周圍單位、居民區(qū)眾多，交通流量大，人口密度高。針對市政工程施工的特點進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境管理，增強環(huán)境保護(hù)意識，做好施工期的環(huán)境保護(hù)工作；就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環(huán)境保護(hù)管理組織計劃時，應(yīng)對可能出現(xiàn)的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問題，制定相應(yīng)的預(yù)防和治理措施；如何做好文明施工至關(guān)重要，首先，要健全管理機構(gòu)和文明施工的管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工中對現(xiàn)場各個方面有專業(yè)的管理，加強監(jiān)管，杜絕人為對市政設(shè)施的不良后果發(fā)生。其次，在施工過程中，要明確現(xiàn)場組織機構(gòu)中各類人員的環(huán)境責(zé)任，市政工程建設(shè)者要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，真正做到對環(huán)境問題的及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，盡可能將項目建設(shè)對環(huán)境的影響程度降到最低。同時要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺等市政公共設(shè)施作用的發(fā)揮，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。加強對廣大市民的衛(wèi)生意識、文明意識、環(huán)境意識、生活習(xí)慣和城市管理法規(guī)的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質(zhì)。 
    總之，無論是市政工程還是其它工程，城市市政設(shè)計和管理是全方位的，要求市政工作者對市政工程的外觀景觀設(shè)計、規(guī)劃、文明施工、環(huán)境衛(wèi)生的日常管理等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使各項工作有條不紊、順利地進(jìn)行；成功的市政工程管理能促進(jìn)國家產(chǎn)生良好的社會效益。因此，只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中不斷摸索，必能探索出一條適合我國市政工程設(shè)計、建設(shè)、規(guī)劃和市政工程管理的成功之路。

    燃?xì)庠钍俏覀兠刻於家褂玫膹N房灶具，由于天然氣遇火就會爆炸，所以安全使用是我們不容忽視。燃?xì)鉅t具的使用壽命一般為8年，超期服役會有漏氣、爆炸等隱患，應(yīng)及時更換。雙聯(lián)市政今天就來為大家介紹一下燃?xì)庠罹叩陌惭b以及日常使用需要注意的事項：

    天然氣壓力較低時使用注意事項：

    用戶使用天然氣時，最好避開中午和晚間常規(guī)用氣時間，避免用氣過分集中。打火時，可能會出現(xiàn)打不著火的現(xiàn)象，這時可多打幾次或用火柴點火，要做到“火等氣”。在使用燃?xì)饩邥r，人不得遠(yuǎn)離，防止壓力突然降低出現(xiàn)斷火導(dǎo)致天然氣泄漏。一旦發(fā)現(xiàn)火焰自行熄滅要立刻關(guān)閉灶前閥和燃?xì)饩唛y門，同時開窗通風(fēng)，不可立刻啟動或關(guān)閉抽油煙機或其它電器開關(guān)，待異味消失后重新點火。

    安裝燃?xì)庠顟?yīng)符合下列要求：
    (1)燃?xì)庠顟?yīng)安裝在通風(fēng)良好的廚房內(nèi)，利用臥室的套間或用戶單獨使用的走廊作廚房時，應(yīng)設(shè)門并與臥室隔開；
    (2)安裝燃?xì)庠畹姆块g凈高不得低于2.2米；
    (3)燃?xì)庠钆c可燃或難燃燒的墻壁之間應(yīng)采取有效的防火隔熱措施；燃?xì)庠畹脑蠲孢吘壘嗨|(zhì)家具的凈距離不應(yīng)小于20毫米；
    (4)燃?xì)庠钆c對面墻之間應(yīng)有不小于1米的通道。
    使用爐具時，出現(xiàn)以下情況應(yīng)小心處理
    (1)“回火”：火焰縮回到火孔內(nèi)部，伴有“噗”的爆鳴聲，即為”回火”；“回火”容易燒壞燃燒器，甚至使燃燒中斷，火焰熄滅，造成燃?xì)庑孤?。處理方法：立即關(guān)閉爐具開關(guān)，然后分析原因，排除故障。如果是由于烹飪鍋壓火，使?fàn)t頭溫度過高引起回火應(yīng)設(shè)法墊高烹飪鍋。如果是噴嘴堵塞，使燃?xì)饬髁繙p少引起回火，應(yīng)清洗噴嘴。如果是火孔受頂風(fēng)影響引起回火，應(yīng)設(shè)置防風(fēng)圈。如果是爐頭與火蓋配合不好，留有較長的縫隙而引起回火應(yīng)調(diào)整爐火與火蓋的位置。
    (2)“黃火”：說明燃?xì)馊紵徽?，黃火浪費燃?xì)?，熏黑燃具，產(chǎn)生較多一氧化碳，易使入中毒。分析原因，排除故障：如果是風(fēng)力問題，應(yīng)調(diào)節(jié)爐底下的風(fēng)門、調(diào)整進(jìn)風(fēng)口面積。如果是燃具內(nèi)部，爐頭污垢堵塞，應(yīng)疏通、清理。
    (3)“離焰”和“脫火”：火焰根部離開火孔，飄在火蓋上，即為離焰，火焰完全脫離火孔即為脫火。處理方法：應(yīng)立即關(guān)小火焰，恢復(fù)穩(wěn)定燃燒，然后分析原因，排除故障：如果是風(fēng)力問題，應(yīng)調(diào)整風(fēng)門。如果是火孔被堵引起，應(yīng)清潔、疏通。如果仍不能排除“脫火”現(xiàn)象。則需要檢修或更換燃具。
    使用燃?xì)饽z管應(yīng)注意：
    (1)燃?xì)庥密浌軕?yīng)采用專用的耐油橡膠管；
    (2)經(jīng)常檢查和清潔膠管，發(fā)現(xiàn)老化、龜裂、烤焦、鼠蟲嚙咬痕跡，應(yīng)立即更換。建議您：正常情況下，三年更換一次膠管！
    (3)燃?xì)饽z管的長度，不能超過2米
    (4)膠管不要靠近爐面，以免被火焰燒烤。
    (5)不要穿越墻體、門窗。
    (6)不要壓、折膠管，以免會造成堵塞，影響連續(xù)供氣。
    (7)膠管與燃具／管道的接口處，請用管卡扎緊，防止脫落漏氣
    家里燃?xì)庑孤┰趺崔k？
    (1)容易漏氣的地方膠管／接口、燃?xì)獗?、旋塞閥、球閥、減壓閥。
    (2)簡單查漏方法,當(dāng)懷疑燃?xì)庑孤r，可用以下方法簡單查漏：1、肥皂液查漏。任選肥皂、洗衣粉、洗滌精三者之一，加水制成肥皂液，涂抹在燃具、膠管、旋塞閥、燃?xì)獗怼⑶蜷y、調(diào)壓閥，尤其是接口處，有氣泡鼓起的部位就是漏點。2、眼看、耳聽、手摸、鼻聞配合查漏。注意：嚴(yán)禁用明火查漏！
    (3)燃?xì)庑孤?yīng)急措施保持冷靜，采取以下措施：1、切斷氣源。立即關(guān)閉燃具開關(guān)、旋塞閥、球閥、氣瓶氣栓。2、勿動電器。嚴(yán)禁打開和關(guān)閉任何電器，如電燈、電扇、排氣扇、抽油煙機、空調(diào)、電閘、有線與無線電話、門鈴、冰箱等，都可能產(chǎn)生微小火花，引致爆炸。3、疏散人員。迅速疏散家人、鄰居，阻止無關(guān)人員靠近。
    (4)、打開門窗。讓空氣流通，以便燃?xì)馍l(fā)。5、電話報警在沒有燃?xì)庑孤┑牡胤剑螂娫挘?10報警 或報告燃?xì)夤尽?/span>
    燃?xì)庑孤┢鸹鹪趺崔k？
    (1)請保持冷靜，采取以下措施：切斷氣源。切記“斷氣即斷火”！應(yīng)立即關(guān)閉灶前閥、燃?xì)饩唛y門。
    (2)盡量滅火。用滅火器、濕棉被等撲打火焰根部滅火。
    (3)疏散人員。迅速疏散家入、鄰居，阻止無關(guān)人員靠近。
    (4)電話報警。在沒有燃?xì)庑孤┑牡胤?，撥打電?19報警。
    發(fā)生燃?xì)庑孤r的緊急應(yīng)對方法
    如發(fā)生燃?xì)庑孤?，?yīng)立即打開門窗使燃?xì)馍l(fā)到室外，同時檢查所有開關(guān)是否關(guān)閉，切斷氣源，禁止各種火種入內(nèi)，禁止使用家里的電話及電器開關(guān)，通知用戶管理所派人檢查。教育小朋友不要玩弄燃?xì)庠铋_關(guān)，發(fā)現(xiàn)有燃?xì)庑孤┑绞覂?nèi)，切勿在室內(nèi)逗留。用戶應(yīng)配合燃?xì)夤竟ぷ魅藛T進(jìn)行正常工作，不得阻礙。有關(guān)燃?xì)馐褂冒踩珕栴}，希望用戶加以警惕，及時發(fā)現(xiàn)，及時聯(lián)系，防止發(fā)生不必要的損失
    電子打火灶日常保養(yǎng)維護(hù)和注意事項
    (1)由于電子打火是由壓電陶瓷和金屬構(gòu)成回路起點火作用，平時燒的食物不宜滴溢灶上，保持電極部分清潔。
    (2)對堵塞燃燒器的情況要及時清理。
    (3)發(fā)生點火困難時應(yīng)檢查電極與灶體距離是否過大，點火孔是否暢通，壓電陶瓷是否失效(火弱)金屬構(gòu)件有無脫落等。否則應(yīng)及時到所屬辦事處報修。
    使用嵌入式灶具應(yīng)注意通風(fēng)
    現(xiàn)在的家庭越來越注重廚房的裝潢，嵌入式的灶具普遍受歡迎，但因用戶安裝或使用不當(dāng)而造成事故的案例也越來越多。煤氣公司上門點火時發(fā)現(xiàn)，有不少用戶沒有在煤氣爐下的櫥柜門上預(yù)留通風(fēng)口或百葉窗，尤其是購買了上進(jìn)風(fēng)嵌入式灶具的用戶，以為灶具在燃燒時空氣從灶面上供應(yīng)，不是從灶底進(jìn)風(fēng)，把櫥柜門搞成密封的。煤氣專家指出：這顯然是錯誤的，安裝了進(jìn)風(fēng)嵌入式的灶具雖然解決了助燃的空氣不用從灶底進(jìn)入，但灶底下有煤氣管、旋塞閥、膠管，如果把它們密封在里面，萬一漏氣很難察覺，漏出來的煤氣將充積在櫥柜里，遇到火花容易造成危險。

    日前，國家能源局發(fā)布征求《關(guān)于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進(jìn)過程中有關(guān)問題的通知》意見的函（以下簡稱“《征求意見函》”），引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。

    雙聯(lián)市政注意到，《征求意見函》先后3次提及與“煤”相關(guān)的內(nèi)容——在城鎮(zhèn)地區(qū)，重點發(fā)展清潔燃煤集中供暖，提升城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的清潔燃煤集中供暖面積；對仍需使用煤炭取暖的用戶，切實做好潔凈煤供應(yīng)保障工作；對于偏遠(yuǎn)山區(qū)等暫不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，重點利用“潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具”等方式替代散燒煤。

    “此前雖然也說‘宜煤則煤’，但具體到實施層面，更多還是行業(yè)自己呼吁、推廣。這次由國家能源局出面說明，對我們是一個新的機會?！北M管文件尚處征求意見階段，不少煤炭行業(yè)人士仍將其看作一大“利好”信號，并為之振奮。

    但同時也有反對意見指出，由于清潔煤的界定、排放、產(chǎn)運等實際標(biāo)準(zhǔn)仍不明確，尤其農(nóng)村地區(qū)對此監(jiān)管難度大，“寧可改氣、改電慢一些，也不宜用煤作為過渡”。

    現(xiàn)實狀況究竟如何？圍繞社會關(guān)注的焦點問題，本報記者進(jìn)行了采訪。

    焦點一：

    清潔取暖究竟還能不能用煤？

    ——有技術(shù)、政策等支持，但界定不明也埋下隱患

    “我認(rèn)為，《征求意見函》并沒有叫停煤改氣、煤改電的意思。出現(xiàn)問題、糾正和解決問題，這是正常過程。作為煤炭從業(yè)者，我們從來也不反對推行煤改氣、煤改電。對于有條件的地區(qū)，改了確實是一件好事。但暫不具備改造條件，或能力涉及不到的地方，沒有必要一味追求任務(wù)量。清潔煤取暖也是理想選擇?！痹谥袊禾考庸だ脜f(xié)會散煤治理分會副會長阮立軍看來，改造值得肯定，但清潔煤的“替代”作用同樣不可否認(rèn)。

    站在技術(shù)角度，中國煤炭加工利用協(xié)會理事長張紹強也稱，清潔煤“完全沒有問題”。一方面，以燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組和區(qū)域鍋爐為主的集中供熱，在超低排放嚴(yán)格要求下，足以達(dá)到和燒天然氣一樣的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，煤粉工業(yè)鍋爐、水煤漿循環(huán)流化床，及使用蘭炭、清潔型煤等配合專用爐具的新方式，清潔化水平也比較高?！皬奈廴究刂平嵌葋碚f，煤炭在供暖領(lǐng)域有了質(zhì)的飛躍，排放起碼比原先降低80%以上，且相關(guān)技術(shù)仍在繼續(xù)進(jìn)步?！?/span>

    多位專家還進(jìn)一步指出，從熱源構(gòu)成來看，煤炭占比雖有下降、各省結(jié)構(gòu)有所不同，但北方供暖現(xiàn)依然以煤為主?！坝绕渖綎|、河北等用煤大省，一時離不開對煤炭的依賴也是不爭事實。比如山東在2018-2020年清潔取暖規(guī)劃就明確，全省取暖用能以燃煤為主的現(xiàn)實，除了使用清潔能源替代，也要加快煤炭清潔化利用?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士舉例稱。

    對此，贊成者有之，反對觀點亦很明確。“究竟什么叫清潔煤？排放有沒有量化標(biāo)準(zhǔn)？由誰監(jiān)管、如何管好？”一位暖通領(lǐng)域權(quán)威專家指出，國家對清潔煤的概念、邊界、排放等均無統(tǒng)一說法，首先就給使用埋下隱患。“如果說城市集中供暖尚可管控，廣大農(nóng)村散戶在客觀上就難以監(jiān)管。一旦批量推廣，誰能保證每家爐膛里燒的是散煤還是清潔煤？與其說‘替代’，還不如說清潔煤是地方政府為完成任務(wù)，降低要求、沒有辦法的辦法?！?/span>

    研究農(nóng)村供暖工作多年的清華大學(xué)建筑學(xué)院教授楊旭東向記者直言，農(nóng)村地區(qū)需要的是“無煤化”，所謂清潔煤取暖實則做不到?！耙陨镔|(zhì)采暖爐作為對比，我們研究發(fā)現(xiàn)，PM2.5、氮氧化物排放因子比型煤爐分別低了約80%、40%，這樣的路徑才真正適合農(nóng)村。很多地方總想試錯，不撞南墻不回頭?！?/span>

    焦點二：

    清潔煤的使用狀況到底如何？

    ——因傳統(tǒng)觀念、用煤指標(biāo)等制約，推廣屢屢受挫

    效果好不好，實踐說了算。

    以兗礦集團(tuán)、中科院過程所聯(lián)合開發(fā)，中國工程院院士倪維斗、岳光溪，原生態(tài)環(huán)保部總工程師楊朝飛等專家推薦的“煙煤固硫抑塵型煤+民用解耦爐具”技術(shù)為例，專家組認(rèn)為：與散煤相比，該技術(shù)“污染物排放顯著降低、熱效率高、節(jié)煤效果明顯，且具有上火快、火力強、安全、便捷、經(jīng)濟(jì)等突出特點”“歷經(jīng)3年示范應(yīng)用，技術(shù)成熟、設(shè)備可靠，減排效果在80%以上”。然而，這樣一項受到多方肯定的技術(shù)，從2016年推廣至今，實際總用量也就在2.3萬戶左右。

    值得注意的是，類似現(xiàn)象在北方比比皆是——多位企業(yè)人士向記者坦言，受制于對傳統(tǒng)觀念、用煤指標(biāo)等政策性約束，以及成本、補貼等經(jīng)濟(jì)性約束，清潔煤推廣、應(yīng)用長期不暢。根據(jù)“中國煤控研究項目散煤治理課題組”（下稱“課題組”）統(tǒng)計，2017年，爐具和型煤生產(chǎn)企業(yè)超過一半關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)，華北地區(qū)的爐具市場渠道基本停滯。

    難在何處？近日山東省發(fā)改委牽頭召開的一場清潔型煤取暖示范區(qū)建設(shè)座談會上，多位地市相關(guān)負(fù)責(zé)人道出了顧慮：“是否能以政府文件的形式，將清潔煤納入清潔取暖改造任務(wù)”“今年的推廣指標(biāo)與往年要求是否銜接，如何統(tǒng)籌考核”“財政補貼時效多久，沒了補貼如何保障推行”……記者從中發(fā)現(xiàn)，任務(wù)量是基層執(zhí)行者一致關(guān)心的內(nèi)容。也正是因相關(guān)機制尚不明晰，不少人對清潔煤“到底行不行”仍持觀望態(tài)度。

    另有不只一位業(yè)內(nèi)人士證實，此前“去煤化”呼聲一度較高，受此影響，凡是與“煤”沾邊的產(chǎn)品多受排擠?！霸诨鶎涌磥?，改電、改氣更符合趨勢，煤炭即便做到了清潔也不被看好。政策光提‘宜煤則煤’，卻未明確究竟哪些情況宜煤、怎么才能用好煤。說白了，執(zhí)行者寧可不用也不愿擔(dān)風(fēng)險。”

    除傳統(tǒng)觀念，用煤指標(biāo)也是一個主要制約。記者了解到，由于各地均下達(dá)了不同程度的“壓煤”任務(wù)，一旦出現(xiàn)新增的煤炭消費量，同樣讓基層政府感到“緊張”“為難”。

    “我們曾在某市12個地點嘗試推廣，當(dāng)?shù)匾埠苷J(rèn)可產(chǎn)品，但就是沒有用煤指標(biāo)。地方直接表示，如果能夠找到煤炭減量替代的指標(biāo)就可以使用?！鼻鄭u某公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，圍繞取暖剛需用的清潔煤，“指標(biāo)”問題亟待進(jìn)一步明確。

    焦點三：

    可否讓清潔煤更好發(fā)揮作用？

    ——既要注重全過程的清潔化，也要兼顧可持續(xù)性

    “我們說清潔煤‘干凈’，這是有前提條件的。配什么樣的爐型、采用何種燃燒方式、參照哪些排放標(biāo)準(zhǔn)，甚至物流運輸、監(jiān)管渠道等各個環(huán)節(jié)，都需要一套科學(xué)的依據(jù)。同樣是煤，使用清潔煤取暖和燒散煤完全不同，即便予以推行，也不是一項立竿見影的短期行為?！比盍④娺M(jìn)一步指出，技術(shù)過不過關(guān)、環(huán)保達(dá)不達(dá)標(biāo)、成本能不能承受，對清潔煤推廣而言缺一不可。

    這一說法，得到中國環(huán)科院首席科學(xué)家柴發(fā)合的贊同?！耙蕴m炭為例，由于尚無統(tǒng)一定義，國家對其生產(chǎn)工藝、燃燒技術(shù)、排放標(biāo)準(zhǔn)及配套爐具等，既沒有明確要求，也無系統(tǒng)性規(guī)范。技術(shù)監(jiān)管及準(zhǔn)入門檻缺失，易導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場，反而造成實際使用的雜亂。如何實現(xiàn)高碳煤的低碳化使用、低污染排放？全過程清潔化值得進(jìn)一步思考?！?/span>

    為更好地達(dá)標(biāo)排放，課題組方面建議，可嘗試潔凈燃料與高效清潔燃燒爐具的捆綁銷售機制?！笆褂脻崈粜兔旱牡貐^(qū)，煤炭統(tǒng)一采購和銷售平臺配套銷售潔凈型煤專用爐具。爐具結(jié)構(gòu)、燃燒方式、熱效率、排放標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性能，須經(jīng)過相關(guān)行業(yè)協(xié)會和科研院所，及煤炭統(tǒng)購和統(tǒng)銷平臺招標(biāo)認(rèn)證?！?/span>

    同時，課題組建議以區(qū)域中心城市為單位，建設(shè)統(tǒng)一的型煤原料和產(chǎn)品運中心，并與統(tǒng)購統(tǒng)銷平臺配套，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一提供原料和產(chǎn)品，確保潔凈型煤質(zhì)量，穩(wěn)定價格，保供數(shù)量，緩解供銷不匹配的嚴(yán)重問題。規(guī)范運輸車輛，確保潔凈型煤能夠安全、環(huán)保地配送到戶。建立標(biāo)準(zhǔn)化的潔凈型煤生產(chǎn)示范工程，確保潔凈型煤生產(chǎn)過程中安全環(huán)保，潔凈型煤產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

    此外，多位企業(yè)負(fù)責(zé)人還提出，希望主管部門進(jìn)一步明確政策，避免散煤返燒“連累”清潔煤的情況?！皩τ诓簧倮习傩諄碚f，取暖首先講求成本，什么便宜燒什么，因此不排除會出現(xiàn)散煤復(fù)燒等情況?？梢坏┏霈F(xiàn)排放超標(biāo)，板子一定打在煤炭身上。由于同是燒煤，屆時很難一家一戶查清誰燒的散煤、誰用的清潔煤，后者極易受到牽連。希望能從源頭杜絕散煤流通，給清潔煤留出更大空間?！币晃粡臉I(yè)者如是說。

     【導(dǎo)讀】一些問題的分析中還存在市政工程質(zhì)量控制的過程：質(zhì)量意識不強，項目資金不安防工程市場缺乏規(guī)范管理，參與行為的各方的質(zhì)量不規(guī)范，監(jiān)管和處罰力度不夠，而且在提高人員素質(zhì)，嚴(yán)仈是工藝材料，機械和施工過程，完善政府質(zhì)量監(jiān)督市政工程措施，改善的有效性的質(zhì)量控制。

    

    市政工程質(zhì)量是指市政基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境和衛(wèi)生，工程特點美化設(shè)施建設(shè)，擴建和改造，符合國家的法律法規(guī)，相關(guān)的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工總承包設(shè)計文件和能力的要求。市政工程是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況，并密切相關(guān)的人們的生產(chǎn)和生活的城市，直接向生產(chǎn)，生活設(shè)施，是直接關(guān)系到市政工程的人的素質(zhì)。社會和人民群眾的生命和財產(chǎn)安全的社會公共利益。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化，城市建設(shè)的快速發(fā)展，但市政工程質(zhì)量的持續(xù)增長不容樂觀。工程質(zhì)量事故，豆腐渣粗制濫造的存在，帶來了巨大的隱患，給國家和人民生命財產(chǎn)的人的安全，但也帶來不好的影響于社會。質(zhì)量控制市政工程，加強工程質(zhì)量管理，是提高工程質(zhì)量水平非常重要。

 
    1市政工程常見問題

    1.1質(zhì)量意識不強，由于市政工程，部分工程，以“禮”或應(yīng)付檢查，往往需要時間而忽略了質(zhì)量，有時會干和蠻干的特殊性。責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的，或強制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。更多的人認(rèn)為，有安全性和排水工程和結(jié)構(gòu)工程，道路，可以修復(fù)再次破碎，人為地降低了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有關(guān)系。市政工程施工技術(shù)和工程數(shù)據(jù)不同步，形式不統(tǒng)一，更多的信息和虛假信息，即使出現(xiàn)。

    1.2部分項目資金不能保證，以應(yīng)付危險的市政工程，其資金來源于地方財政，有時候項目后，首先啟動，資金不就草率實施，一旦資金短缺不能得到保證，它會影響工程質(zhì)量和工期，耽誤了時間，“胡子工程”。
    1.3在市場管理的規(guī)范化有一些市政工程業(yè)務(wù)的缺陷，為政府或主管部門，一些單位的權(quán)威，因為，不履行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制，工程監(jiān)理制度，合理的管理制度，有的項目開工好幾天沒正式簽訂施工合同，監(jiān)理合同，規(guī)劃許可證，施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證不是一些工人，檢查你做什么，經(jīng)常出現(xiàn)“三工程“。
    1.4參與工程質(zhì)量行為的當(dāng)事人不規(guī)范有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，但附屬建筑，有的托管包，質(zhì)量保證體系不健全，不按照施工圖紙有的，建筑在那里他可以改變，有些設(shè)計單位也沒有相應(yīng)的資質(zhì)，只好打電話或關(guān)節(jié)，由于缺乏經(jīng)驗，解決不了的建設(shè)中存在的問題的存在，而施工方的變化，有些變化施工完成后，延遲也造成了該項目。浪費;監(jiān)理單位部分也存在質(zhì)量問題和缺乏專業(yè)的人才，無法履行監(jiān)督職責(zé)。
    1.5監(jiān)管和處罰是不夠的，因為市政項目業(yè)主對建設(shè)行政主管部門，監(jiān)督站是下屬，對一些行動違反建設(shè)工程質(zhì)量管理的“標(biāo)準(zhǔn)”的強制性規(guī)定，該項目多，處罰，懲罰或難以實施，而不是懲罰。低調(diào)處理助長了違法，違規(guī)行為主體的責(zé)任，監(jiān)督站的權(quán)威不能成立，違法，違規(guī)行為不制止。
 
    2市政工程質(zhì)量控制措施
    2.1，提高員工的素質(zhì)和技術(shù)，在施工過程中的水平，人是最不穩(wěn)定的因素，管理水平不高，人員技術(shù)水平低，不利于工作，也影響了建設(shè)項目質(zhì)量，必須加強宣傳和教育法律，法規(guī)及有關(guān)單位和人員的質(zhì)量意識逐步形成的良好氛圍，尊重科學(xué)，尊重客觀規(guī)律的重要性和原則的出口和充分認(rèn)識質(zhì)量工作。必須在生產(chǎn)技能，文化素質(zhì)，素質(zhì)培養(yǎng)的物理方面的工程技術(shù)人員，因此特殊工種，例如水下，高空作業(yè)，技術(shù)難度大，工人要求高的工作開始之前，有計劃舉辦的培訓(xùn)及認(rèn)證培訓(xùn)，控制效果。通過合理的組織和充分發(fā)揮其潛力的實力派質(zhì)量，從而保證了工體發(fā)揮主要作用在自動控制系統(tǒng)的質(zhì)量控制，避免危險的，由于操作不當(dāng)或不符合規(guī)格，工程質(zhì)量隱患的標(biāo)準(zhǔn)，而競爭機制，激勵機制和激勵機制的實施，確保工程質(zhì)量符合要求。
    2.2,在原材料，半成品的質(zhì)量控制使用嚴(yán)把工程材料，設(shè)備是工程實體的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是工程實體質(zhì)量的一部分。因此，要加強原材料，半成品，產(chǎn)成品的質(zhì)量控制不僅是必要的條件，以提高工程質(zhì)量，而且還對項目投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的前提。如在特定的品種和等級的水泥混凝土用原材料的控制，應(yīng)使用上述425號硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥，禁止使用小型水泥廠。比應(yīng)根據(jù)水灰比曲線和強度計算和測試，以確定混凝土配合比設(shè)計，應(yīng)該比10％~15％的強度更高。原材料，半成品的質(zhì)量控制：合規(guī)監(jiān)控設(shè)備，材料性能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件;控制材料驗收程序和質(zhì)量文件的完整度，材料和設(shè)備的技術(shù)性能指標(biāo)，測試指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)控制。和“三控制，四檢”制度，即材料供應(yīng)人員檢查，質(zhì)檢人員檢查，操作人員檢查，檢驗規(guī)范，試驗品種，質(zhì)量檢驗，檢驗量。
    2.3,建設(shè)與控制工程，包括起重設(shè)備，加工機械，專用技術(shù)和設(shè)備，檢驗儀器設(shè)備，應(yīng)按照從設(shè)備選型，主要性能參數(shù)等方面的項目需要的機械設(shè)備機械設(shè)備管理和操作要求來控制。在模板，腳手架等施工設(shè)備，除適用的標(biāo)準(zhǔn)選型，施工方案的選擇通常根據(jù)設(shè)計和施工要求，設(shè)計和生產(chǎn)的質(zhì)量控制和驗收需要特殊的設(shè)計應(yīng)該是控制的重點。
    2.4施工工藝先進(jìn)合理，質(zhì)量是影響工程質(zhì)量，工程進(jìn)度和工程造價，施工工藝是合理的，可靠的，但也直接影響施工安全的關(guān)鍵因素。因此，在建設(shè)工程的質(zhì)量控制體系，制定和采用先進(jìn)的施工工藝，合理的是項目質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)項目的質(zhì)量控制主要包括以下內(nèi)容：①正確，全面地分析工程特點，關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)境數(shù)據(jù)，明確質(zhì)量目標(biāo)，驗收標(biāo)準(zhǔn)，重點難點的控制，施工技術(shù)和組織方案的制定是合理的有效，前者包括構(gòu)建形式T藝術(shù)，施工方法，后者包括建造師，施工流程和勞動組織，合理選擇施工機械設(shè)備和施工臨時設(shè)施的，施工總平面布置牛逼合理安排和各新技術(shù)，新工藝，新材料和賬單和質(zhì)量管理項目的準(zhǔn)備特殊的技術(shù)解決方案;;的建設(shè)規(guī)劃階段，確保工程質(zhì)量，所以應(yīng)根據(jù)工程的實際情況，其影響力對施工準(zhǔn)備的氣象地質(zhì)不利的環(huán)境因素及其對策。
    2.5,提高第一市政府監(jiān)督的實際效果，促進(jìn)以市場為導(dǎo)向的政府質(zhì)量監(jiān)督。中國的政府市政工程質(zhì)量監(jiān)督機制改革是社會化，市場化的方向，建立監(jiān)督主體的法律地位，獨立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，市場配置資源的有效，提高市政工程質(zhì)量監(jiān)督的有效性。其次。為了規(guī)范市政工程質(zhì)量行為信任管理。監(jiān)督機構(gòu)社會化，監(jiān)督企業(yè)的市場，公平的授權(quán)事宜。為了減少和避免共同的行為和腐敗授權(quán)過程，必須建立專門的管理機構(gòu)，有形市場監(jiān)管和授權(quán)的形成，規(guī)范政府授權(quán)程序和授權(quán)行為提供場所，以規(guī)范的授權(quán)管理。最后，以過硬的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管和治療。質(zhì)量管理的國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)科學(xué)技術(shù)和建設(shè)發(fā)展的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的需要，及時組織相關(guān)單位檢討及正在進(jìn)行的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的修訂。根據(jù)施工圖紙及施工單位不違反建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)杰里，監(jiān)理單位不履行職責(zé)，不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，或與其他單位，弄虛作假，勾結(jié)違法違紀(jì)行為給予嚴(yán)厲懲罰，確保權(quán)威性，強制性的質(zhì)量監(jiān)督。

    烏蘭察布市雙聯(lián)市政科普常識：什么是CNG天然氣

    隨著天然氣的廣泛使用，天然氣相關(guān)的知識也得到越來越多的人的關(guān)注，雖然很多人已經(jīng)在使用天然氣了，但是還是對天然氣不甚了解，比如CNG天然氣是什么，也許就無法作答了。

    天然氣是清潔環(huán)保的氣態(tài)能源，很多領(lǐng)域?qū)⑻娲腆w能源煤和液體能源石油，但是氣態(tài)能源的儲藏運輸不如固體和液體能源方便，為了方便運輸儲藏天然氣，早期人們把天然氣加壓就成了壓縮天然氣，這叫CNG。

    CNG 即壓縮天然氣（Compressed Natural Gas,簡稱CNG）是天然氣加壓并以氣態(tài)儲存在容器中。壓縮天然氣除了可以用油田及天然氣田里的天然氣外，還可以人工制造生物沼氣（主要成分是甲烷）。壓縮天然氣與管道天然氣的組成成分相同,主要成分為甲烷（CH4）。CNG可作為車輛燃料使用。CNG可以用來制作LNG（Liquefied Natural Gas,即液化天然氣）。以CNG為燃料的車輛叫做NGV（NaturalGasVehicle）。

    

    CNG是一種最理想的車用替代能源，其應(yīng)用技術(shù)經(jīng)數(shù)十年發(fā)展已日趨成熟。它具有成本低，效益高，無污染，使用安全便捷等特點，正日益顯示出強大的發(fā)展?jié)摿?。天然氣加氣站一般分為三個基本類型，即快速充裝型，普通（慢速）充裝及兩者的混合型。CNG還應(yīng)用于城市燃?xì)馐聵I(yè)，特別是居民生活用燃料。隨著人民生活水平的提高及環(huán)保意識的增強，大部分城市對天然氣的需求明顯增加。天然氣（管道天然氣）作為民用燃料的經(jīng)濟(jì)效益也大于工業(yè)燃料。

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局）：

    為深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域“放管服”改革，按照《國家職業(yè)資格目錄》之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格的要求，規(guī)范行政審批事項，現(xiàn)將一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書有關(guān)事項通知如下：
    一、自本通知印發(fā)之日起，取消一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書。
    二、持有一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書正在擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人的，在2019年12月31日前，暫可繼續(xù)擔(dān)任該項目的項目負(fù)責(zé)人；其聘用單位應(yīng)盡快按照有關(guān)要求更換項目負(fù)責(zé)人。
    三、符合《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》（國人部發(fā)〔2004〕16號）第七條規(guī)定的，參加一級建造師考試可免試《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》和《建設(shè)工程項目管理》2個科目。
四、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可參照本通知精神，做好取消二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書有關(guān)工作。

2019年7月19日

— 政策解讀—

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    臨時執(zhí)業(yè)證書是住建部（原建設(shè)部）根據(jù)當(dāng)時建造師數(shù)量不能滿足形勢需要所做的變通處理，由原來的一級項目經(jīng)理經(jīng)過考核，自動轉(zhuǎn)換成一級臨時建造師。
2003年2月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》，明確規(guī)定取消項目經(jīng)理的行政審批，由注冊建造師代替，并設(shè)立過渡期。
    對于那些符合條件（從業(yè)多年、資歷很深、擔(dān)任項目經(jīng)理多年）的人，發(fā)一個臨時執(zhí)業(yè)資格證書，和正式的具有同等效力，可以作為企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)評審和個人資格管理的依據(jù)。
    2003年到2008年是過渡期，到期后必須取得建造師執(zhí)業(yè)證書并注冊的，才能當(dāng)項目經(jīng)理。
    按理說，5年過渡期滿后，臨時執(zhí)業(yè)證書也就作廢了。但后來多省因為通過建造師考試的人不多，又把過渡期適當(dāng)延長了一些。
    直至今日，該制度終于取消了。

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    隨著一建臨時執(zhí)業(yè)證書的取消，好大一批資深項目經(jīng)理該何去何從？
    考取一建證書是當(dāng)務(wù)之急！
    2003年12月31日前，取得建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書》，并符合下列條件之一的人員，可免試《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》和《建設(shè)工程項目管理》2個科目，只參加《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》和《專業(yè)工程管理與實務(wù)》2個科目的考試：
    1、受聘擔(dān)任工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
    2、具有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷并從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿20年。

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    截止今年7月，全國一級建造師注冊人數(shù)同比去年減少了3.9萬余人，其中全國32個省市（包含總后）里75%的地區(qū)一建注冊人數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長。
    目前市場本就缺證，現(xiàn)在又取消一建臨時執(zhí)業(yè)證書，可想而知，一建證書未來的行情會更加吃香。

    市場的力量是鋒利的，它可以帶來高效的資源配置方式，但也會引發(fā)疾風(fēng)暴雨的市場波動，它的運作方式是高度過程導(dǎo)向的；計劃的力量是穩(wěn)重的，它可以保護(hù)人民生活的基本需要，但也會導(dǎo)致效率的低下與成本的高企，它是結(jié)果導(dǎo)向的產(chǎn)物。如果說市場之手為“矛”，則計劃之手為“盾”，矛以破敵，盾以護(hù)己。
    “市場之矛”承載看破局油氣體制改革、為全行業(yè)降本增效的重要期待；而“計劃之盾”又肩負(fù)著保障基本能源安全、履行國家能源外交戰(zhàn)略等多重使命。“矛“與“盾“既可以構(gòu)成攻守兼?zhèn)涞慕M合，也可以糾纏成為難解難分的“矛盾”。兩者本應(yīng)各司其職，奈何卻互相交織，而這正是我國天然氣定價機制面臨的真實困境。
    我國天然氣行業(yè)長期以來存在的一個讓人百思不得其解的現(xiàn)象：一方面，上中下游各環(huán)節(jié)的市場主體都覺得自己為全行業(yè)做出了“巨大犧牲”，即使各種價格倒掛導(dǎo)致經(jīng)營虧損，但仍以大無畏之家國情懷和保供優(yōu)先的高度大局觀堅守著商業(yè)底線；另一方面，每一個環(huán)節(jié)又有充足的理由控訴另一環(huán)節(jié)是既得利益者，通過行業(yè)支配地位早已賺得盆滿缽滿，上游三大石油公司被控壟斷氣源，中游管網(wǎng)被控層層加碼，下游城燃企業(yè)又被控收費無度。
    如此看似自相矛盾之陳述，孰真我假?哪一幅才是我國天然氣行業(yè)的真實圖景?事實上，梳理剖析我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的政府定價與市場定價之間盤根錯節(jié)的關(guān)系，不難得出結(jié)論：“計劃”與“市場”的交織，既可以帶來大額虧損，也可以帶來超額利潤，兩者長期并存交錯。
    我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，都存在政府管制氣量以及市場化氣量兩部分，這兩者分別對應(yīng)著政府定價與市場定價兩種定價模式。對上游氣源供應(yīng)環(huán)節(jié)而言，油氣央企控制的國產(chǎn)常規(guī)氣受到政府限價，而煤層氣、頁巖氣、海氣等國產(chǎn)非常規(guī)氣，以及進(jìn)口LNG、進(jìn)口管道氣等進(jìn)口資源，其價格已經(jīng)充分市場化，且進(jìn)口氣定價機制與國內(nèi)市場不接軌；對中游管輸和批發(fā)環(huán)節(jié)而言，管道氣實行的是基準(zhǔn)門站價的政府定價模式，而非管道氣、進(jìn)入交易中心交易的氣量、儲氣調(diào)峰氣量則完全放開市場化定價；對于下游終端用戶，出于對民生用氣優(yōu)先的保障，居民用氣實行嚴(yán)格的政府限價，而工商業(yè)用氣實行“基準(zhǔn)價+浮動幅度”的半市場化定價，直供大用戶則放開市場定價。

    由于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分別存在政府定價與市場定價兩種模式，如果上下游開展交易同屬于政府定價或同屬于市場定價，即計劃的歸計劃，市場的歸市場”，尚可相安無事；一旦價格從上游向下游傳導(dǎo)的過程中，政府定價模式與市場定價模式相互交織，可能出現(xiàn)：1、市場化的成本價與政府控制的售價交織；2、政府控制的成本價與市場化的售價交織，極易引發(fā)價格傳導(dǎo)機制的阻塞，從而造成產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的“不順暢”。由此產(chǎn)生要么承受一定虧損，要么獲得超額利潤的價格極端化問題，都能從我國天然氣價格機制存在的兩種定價機制互相交織錯位的角度得到合理的解釋。

    進(jìn)口長協(xié)的市場定價與門站價的政府定價交織，導(dǎo)致進(jìn)口價格倒掛現(xiàn)象。我國進(jìn)口天然氣的長期合同價格與原油或成品油價格掛鉤聯(lián)動，中亞天然氣管道進(jìn)口天然氣價格與新加坡的燃料油等油品價格掛鉤聯(lián)動，中緬管道天然氣價格與國際原油價格掛鉤聯(lián)動，進(jìn)口LNG長期合同主要基于日本進(jìn)口原油加權(quán)平均價格JCC或布倫特原油指數(shù)，在此基礎(chǔ)上協(xié)商定價。盡管門站價格允許有浮動比例，但一直受政府管制。上游氣源接收價格市場制，下游銷售價格混合制，形成價格倒掛，上游企業(yè)面臨虧損。目前，已經(jīng)進(jìn)口的中亞、中緬管道氣氣源價格與國內(nèi)市場的現(xiàn)行氣源價格水平差距較大。例如，中緬管道氣的進(jìn)口價約為2.2-2.3元/應(yīng)方，而中緬線國內(nèi)的第一站云南省基準(zhǔn)門站價僅為1.59元/立方米。由此產(chǎn)生的問題就是老生常談的三桶油的“歷史遺留問題"，即三桶油作為央企為保障國家能源安全、履行國家能源與外交戰(zhàn)略所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失，而這一問題已然成為深化改革面臨的巨大阻力。
    上游供氣商將部分政府定價的管道氣以市場化方式進(jìn)行推價銷售，導(dǎo)致下游整體采購成本上升。盡管國產(chǎn)常規(guī)天然氣通常受到政府價格管制，大部分只能以基準(zhǔn)門站價進(jìn)行銷售，但對于合同內(nèi)的調(diào)峰氣量以及合同外的額外氣量，其價格放開市場化定價。以中石油為例，年度合同中的合同氣量分為居民用氣量、均衡量、調(diào)峰量和額外氣量，其中居民用氣執(zhí)行基準(zhǔn)門站價格，價格不上浮；均衡量中的管制部分價格執(zhí)行基準(zhǔn)門站價格，最多上浮20%，非管制部分價格執(zhí)行市場化價格；調(diào)峰量為非管制部分，執(zhí)行市場價格；額外氣不做具體數(shù)額的限定，通過交易中心競拍，價格執(zhí)行市場價格。為彌補進(jìn)口氣的巨額虧損，三桶油采取了推高管制氣中的非居民氣部分、非管制氣價格的策略，造成夏季作為需求淡季也價格普漲的現(xiàn)象。
    城市燃?xì)庑袠I(yè)同時存在造成“咬又補貼”的現(xiàn)象。由于居民用戶價格與工商業(yè)用戶存在價格差異（雖然居民氣價與非居民氣價的基準(zhǔn)價已經(jīng)并軌，但允許浮動程度不用），在通常情況下，上游供氣企業(yè)會劃定居民用氣的比例，再按居民用氣和非居民用氣的加權(quán)平均價格與城燃企業(yè)結(jié)算。但用氣結(jié)構(gòu)比例的劃定存在極大爭議，由于沒有雙方都認(rèn)同的測算方式，實際推進(jìn)的過程中往往困難重重，也造成了后續(xù)兩極分化的問題。一方面，在下游配售氣環(huán)節(jié)，目前我國城市燃?xì)獾墓ど虡I(yè)售氣板塊，終端氣價和門站價之間價差較大，利潤較為豐厚，工商業(yè)用戶占比較多的、規(guī)模較大的城燃公司，業(yè)績往往比較亮眼。但另一方面，對于居民用戶比例高或有大量新增煤改氣需求的區(qū)域來說，合同內(nèi)的居民氣量往往難以滿足實際需求量，而城燃企業(yè)又不得向居民停止供氣，因此在供暖期不得不通過采購高價額外氣量或進(jìn)口LNG的方式以滿足民生需求，由于成本高于居民氣價，導(dǎo)致城燃企業(yè)在采暖期面臨巨額虧損。綜上所述，城燃公司普遍出現(xiàn)居民用氣虧損狀態(tài)，需要以工業(yè)用氣利潤補貼居民用氣的現(xiàn)象。
為逐漸消除我國天然氣價格存在的市場化與非市場化兩部分價格互相糾纏無法理順的問題，通過競爭形成市場價格基準(zhǔn)，需要繼續(xù)推進(jìn)價格機制的“計劃“部分逐漸向完全的“市場部分轉(zhuǎn)型。
    首先，應(yīng)進(jìn)一步放松管制，采取措施消除交叉補貼，建立上下游價格疏導(dǎo)機制。鼓勵各地嘗試建立上下游價格聯(lián)動機制，實現(xiàn)居民用氣價格隨氣源價格變動而正常調(diào)整，將居民用氣補貼方式從”地毯式“無差別補貼變?yōu)椤熬珳?zhǔn)式“特殊群體補貼。
    其次，加快推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，加速價格改革市場化進(jìn)程。把競爭性的環(huán)節(jié)開放給市場，鼓勵更多的社會主體參與天然氣開采、進(jìn)口，加快管道、LNG接收站、儲氣等基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，才能實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的市場化競爭，推動公允價格的形成。
    最后，引導(dǎo)已放開價格的天然氣進(jìn)入交易中心交易，加快市場化建設(shè)。鼓勵非居民用氣、儲氣服務(wù)、儲氣設(shè)施購銷氣量進(jìn)入交易中心掛牌交易。同時，推進(jìn)天然氣交易的公開透明，鼓勵交易中心不斷探索發(fā)現(xiàn)價格的新模式、新方法、新手段，盡早發(fā)現(xiàn)并確立公允的天然氣基準(zhǔn)價格，并形成中國及亞太地區(qū)具有影響力的價格指數(shù)，為我國進(jìn)口管道天然氣及液化天然氣提供價格參考依據(jù)。

    隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，以及政府在市政工程建設(shè)方面的固定資產(chǎn)投資不斷增長，在未來5-10年中，市政工程建設(shè)市場的容量將繼續(xù)增加，對建筑企業(yè)來說，市政建設(shè)領(lǐng)域仍存在較大的發(fā)展機遇。那么未來發(fā)展的重點在哪里？通過分析15年歷史數(shù)據(jù)（包括城市和縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)均不納入統(tǒng)計），本文總結(jié)了市政工程行業(yè)的四大發(fā)展趨勢，希望能對建筑企業(yè)有所啟示。
    1、建設(shè)投入從快速增長到穩(wěn)定發(fā)展
    1978年我國市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資12億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的1.8%。2000年之后開始突破2000億元，并進(jìn)入快速增長期，尤其在2009年國家四萬億投資之下，投資額實現(xiàn)兩連跳，迅速從2008年的9000億元突破到2009年的1.2萬億，再到2010年的1.6萬億，占同期全社會固定資產(chǎn)投資總額的比例達(dá)到6.3%。
    在歷經(jīng)10年的投資高速增長后，市政公用設(shè)施建設(shè)大體完成，2012年之后投資開始進(jìn)入穩(wěn)定增長通道，近幾年的投資額基本穩(wěn)定在2萬億左右，占同期全社會固定資產(chǎn)投資總額的比例持續(xù)下降。2016年全國市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資總額為2.1萬億元，占同期全社會固定資產(chǎn)投資總額的3.4%。

    2、建設(shè)能力顯著增強，但城市、縣城差距仍較大

    改革開放30多年來，各地加快市政公用設(shè)施建設(shè)投資體制改革，積極開辟資金渠道，加大資金投入，相繼建設(shè)了一大批供水、燃?xì)?、供熱、道路、公共交通、污水處理和生活垃圾處理、公園綠地等項目，設(shè)施服務(wù)水平顯著提高，城市功能大大增強。近15年來，市政公用設(shè)施建設(shè)的各項數(shù)據(jù)均翻了好幾番，其中軌道交通和污水處理廠的建設(shè)增長速度尤其之快，已建成軌道交通長度從2002年的200公里增加到2016年的3586公里，年均復(fù)合增長率達(dá)23%；城市污水處理率從2002年的40.0%提高到2016年的93.4%；但總體來說，城市、縣城市政公用設(shè)施建設(shè)能力仍存在較大差距，未來，隨著城市市政公用設(shè)施建設(shè)不斷飽和，縣城的市政公用設(shè)施建設(shè)也將成為市政工程企業(yè)區(qū)域發(fā)展的方向之一。

    2016年城市、縣城市政公用設(shè)施發(fā)展情況

    1）道路：

    長度（萬公里）：城市38.2，縣城13.2

    面積（億㎡）：城市75.4，縣城25.3

    2）軌道交通（公里）：30個城市已建成軌道交通長度3586公里，39個城市在建軌道交通長度4870公里

    3）燃?xì)馄占奥剩?）：城市95.8，縣城78.2

    4）供排水：

    供水管道（萬公里）：城市75.7，縣城21.1

    排水管道（萬公里）：城市57.7，縣城17.2

    5）污水處理：

    生活垃圾無害處理廠（座）：城市940，縣城1273

    無害化日處理能力（萬噸）：城市62.1，縣城19.1

    6)園林綠化：

    建成區(qū)綠化覆蓋面積（萬公頃）：城市220.4，縣城63.3

    公園綠地面積：城市65.4，縣城17.1

    3、建設(shè)投融資實現(xiàn)多元化，民間資本成為市政建設(shè)的重要力量

    目前，市政公用設(shè)施建設(shè)投資已由1978年前單一的政府財政投入逐步向國內(nèi)貸款、利用外資、發(fā)行債券及企業(yè)自籌等多種渠道拓展。目前市政設(shè)施建設(shè)投資已經(jīng)形成多元化局面，政府投資、銀行貸款、民間資本成為主要力量，三者投資比例占投資總額的85%左右。同時，縣城與城市相比，較難獲得銀行貸款，主要靠自籌資金，這也是縣城的市政公用設(shè)施建設(shè)不管是從建設(shè)總量，還是從增長率來看都遠(yuǎn)不及城市市政建設(shè)的原因之一。

    民間投資已成為市政建設(shè)的重要力量，截至2017年6月底，全國入庫PPP項目有13554個、投資額16.4萬億元，已簽約落地項目2021個，總投資3.3萬億元。其中入庫的市政工程類項目就有4732個，投資額4.4萬億元，已簽約落地項目879個，投資額1.3萬億元，落地項目數(shù)及投資額均位列細(xì)分行業(yè)第一位，污水處理、市政道路、供水、垃圾處理、管網(wǎng)這幾個細(xì)分領(lǐng)域的PPP項目較多。未來，如何利用市場機制讓民間資本充分參與市政工程投融資項目，如何鼓勵民間資本參與、消除民間資本的后顧之憂，如何建立多元化的退出機制等等都是未來有待解決的問題。

    4、投資結(jié)構(gòu)邁出新步伐，軌道交通和地下綜合管廊將成為建設(shè)的重點

    在相當(dāng)長的一段時間里，市政公用設(shè)施建設(shè)重點是解決供水問題，投資結(jié)構(gòu)單一，行業(yè)發(fā)展不平衡?！笆濉钡健笆濉逼陂g，城市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展推進(jìn)了市政公用設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，建設(shè)投資力度加大，尤其在供水、供熱、公共交通等方面，投資結(jié)構(gòu)得到較大改善。

    道路橋梁是市政公用設(shè)施建設(shè)最大的板塊，2016年市政道路橋梁投資額接近1萬億元。

    軌道交通是未來市政公用設(shè)施建設(shè)最具投資潛力的板塊，近三年內(nèi)（2016-2018）我國軌道交通投資額將達(dá)到1.6萬億元，平均每年投資額超過5000億元?！笆濉逼陂g，我國將新增城市軌道交通運營里程3000公里以上，城市市政公用設(shè)施建設(shè)投資中，軌道交通的占比可能會從2016年的23%增長到40%甚至50%，成為城市市政公用建設(shè)中最大的投資領(lǐng)域，將吸引一大批建筑企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域。

    隨著城市內(nèi)澇問題日益突出，地下管廊、海綿城市等概念熱度再增，2015年國務(wù)院辦公廳相繼發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，2017年的政府工作報告中也指出要再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。

    十二五末期，我國城市排水管道總長度約50萬公里，地下管廊長度卻不足1000公里，考慮其上億元的單公里造價，地下管廊長期投資空間巨大?！笆濉逼陂g我國將建設(shè)干線、支線地下綜合管廊8000公里以上，以每公里1億元的造價計算，總投資規(guī)模約8000億元，年均1500億規(guī)模。未來上萬億投資空間背景下，具有地下施工能力、市政設(shè)計能力的企業(yè)有望充分受益。

    海綿城市建設(shè)將拉動新一輪城市建設(shè)熱潮，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，到2020年城市建成區(qū)將有20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，2030年城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。2016年底全國城市建成區(qū)面積5.4萬平方公里，按年復(fù)合增長率3%估算，到2020年全國城市建成區(qū)面積約6萬平方公里，2030年建成區(qū)面積約8萬平方公里。按住建部估計的海綿城市建設(shè)每平方公里投資1-1.5億元測算，到2020年，總投資規(guī)模將達(dá)到1.2-1.8萬億；到2030年，總投資規(guī)模將達(dá)6.4-9.6萬億元。

日前，住建部發(fā)布中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50352-2019，該標(biāo)準(zhǔn)將從2019年10月1日起正式實施。原2005版的《民用建筑設(shè)計通則》同時廢止。

標(biāo)準(zhǔn)修編工作5年前開始，住建部于2015年7月發(fā)布了中間成果《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一規(guī)范》（征求意見稿），但并未正式發(fā)布。此次正式發(fā)布，更名為《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》。

標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要技術(shù)內(nèi)容有：

1.增加了建筑設(shè)計體現(xiàn)地域文化、時代特色方面的要求。

2.修改和增加了部分術(shù)語。

3.將住宅建筑按層數(shù)分類的方式修改為按高度分類的方式。將建筑與環(huán)境的關(guān)系分為自然環(huán)境和人文環(huán)境兩個方面，增加標(biāo)識系統(tǒng)要求。增加建筑模數(shù)和防災(zāi)避難方面的要求，刪除建筑無障礙設(shè)施和停車空間等內(nèi)容要求。

4.將“城市規(guī)劃對建筑的限定”改為“規(guī)劃控制”，并突出規(guī)劃控制的主要技術(shù)內(nèi)容，增加了“城市設(shè)計”和“建筑連接體”兩個小節(jié)；將原“建筑密度、容積率和綠地率”并入“建筑基地”小節(jié)。

5.建筑布局增加有關(guān)文物古跡和古樹名木的內(nèi)容。增加了停車場設(shè)計規(guī)定。對原豎向設(shè)計進(jìn)行了適當(dāng)修正調(diào)整，增加了地下建筑頂板的綠化工程的要求；對室外管線部分內(nèi)容進(jìn)行了修正調(diào)整。

6.對建筑物使用人數(shù)的確定原則做出規(guī)定，補充對地下室的相關(guān)要求。對設(shè)備層和避難層避難區(qū)外布置設(shè)備用房增加了相關(guān)要求。增加了對室內(nèi)公共廁所的服務(wù)半徑要求。明確樓梯凈寬度的概念，增加踏步防滑系數(shù)的要求。增加了墻身隔聲、防滲要求；增加了外墻外窗臺防排水構(gòu)造要求。增加了門窗、幕墻、防滑樓地面、吊頂?shù)囊?。新增室?nèi)外裝修材料的環(huán)保要求。增加了對既有建筑改造的要求。

7.增加了居住建筑臥室和起居室、醫(yī)療建筑、教育建筑的采光要求；增加了照明的數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)要求；對人工照明環(huán)境也提出了要求。增加了防潮的內(nèi)容，新增改善室內(nèi)熱環(huán)境的被動節(jié)能技術(shù)的相關(guān)要求。增加了聲學(xué)設(shè)計方面的內(nèi)容。

8.調(diào)整了給水排水專業(yè)的技術(shù)內(nèi)容。進(jìn)一步明確了集中供暖的條件，增加既有建筑加裝空調(diào)設(shè)備的要求。對電氣專業(yè)相關(guān)條款進(jìn)行了完善、調(diào)整，增加了明敷接閃器的要求。補充了對燃?xì)獾挠嘘P(guān)要求。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布

標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的公告

2019年第57號

     現(xiàn)批準(zhǔn)《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB50352-2019，自2019年10月1日起實施。其中，第4.3.1、6.7.4、6.8.6、6.8.9條為強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑設(shè)計通則》（GB50352-2005）同時廢止。

    本標(biāo)準(zhǔn)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站（www.mohurd.gov.cn）公開，并由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

摘要：本文結(jié)合工程實例和多年的市政道路施工經(jīng)驗,烏蘭察布市雙聯(lián)市政對市政道路“白改黑”的施工中施工工藝及施工技術(shù)進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：城市道路；工程；白改黑；施工技術(shù)

引言：

白改黑, 道路建筑用語, 是把原來的水泥混凝土路面(灰白色)改建為瀝青混凝土路面(黑色), 達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。 相對于原先的混凝土路面, 白改黑后的道路路面與輪胎之間附著力增車輛在處理緊急事件中制動性能大大提高, 車輛行駛起來更加安全, 更加平穩(wěn);車輛行駛過程中產(chǎn)生的噪音將大幅度下降, 為降低城市噪音起到了重要作用;黑色瀝青路面吸塵性能較好, 能有效吸收車輛行駛過程中的揚塵, 從而能提高空氣質(zhì)量, 提高美化城市環(huán)境的質(zhì)量。 這幾年的實踐效果表明道路白改黑能有效地改善城市面貌, 提高城市檔次, 減少道路養(yǎng)護(hù)費用。 

1、 白改黑施工技術(shù)的簡述       

所謂的白改黑技術(shù)就是在原有的水泥路面的上面再鋪設(shè)一層瀝青混合物,這就會使以前的水泥剛性路面轉(zhuǎn)換成瀝青柔性路面。在進(jìn)行工程施工的時候,對原有的水泥混凝土路基進(jìn)行粗糙的打磨,這就會出現(xiàn)粗糙面,然后再在粗糙面上進(jìn)行瀝青混合物的鋪灑,進(jìn)而使道路的質(zhì)量得到有效的提升。對于原有的水泥路面來說,在進(jìn)行施工時一定要認(rèn)真做好處理工作,這樣就可以有效的提升道路改造的質(zhì)量。        

2、 市政道路白改黑中出現(xiàn)的問題及改造方法       

2.1、 市政道路白改黑中出現(xiàn)的問題        

本文針對市政道路的白改黑的施工過程中,由于水泥路面和瀝青混凝土路面的結(jié)構(gòu)構(gòu)成存在著一定的差距,二者性能不同,在受到溫度變化時容易出現(xiàn)反射裂縫的情形。產(chǎn)生反射裂縫的原因主要有        

(1)、溫度造成的反射裂縫

(2)、載荷造成的反射裂縫
所以針對不同原因造成的反射裂縫可以采取具體的應(yīng)對措施,主要有:設(shè)計科學(xué)合理的瀝青罩面厚度;采用性能良好的瀝青進(jìn)行罩面工作;反射裂縫吸收層的設(shè)置;玻璃纖維格柵層的添加;對舊水泥路面進(jìn)行一定程度的處理等。

2.2、 市政道路白改黑中反射裂縫的改造方法
傳統(tǒng)的有關(guān)白改黑的工程措施主要是對舊水泥、路面進(jìn)行加固和穩(wěn)定,對原來的道路狀況進(jìn)行調(diào)查評定和彎沉測試實驗,對一些出現(xiàn)問題的壞板、裂縫板及斷裂的角隅等采用一定的措施進(jìn)行處理和修補,防止載荷下豎向位移的產(chǎn)生,從而導(dǎo)致反射裂縫的形成。在市政道路白改黑的工作的進(jìn)行過程中主要的改造方法有:

(1)、處理破壞板和裂縫板
將已經(jīng)破壞的路面進(jìn)行徹底的毀壞,將石渣運送出去,重新進(jìn)行補強壓密注漿施工;針對水泥路面破損不嚴(yán)重的情形,要將裂縫用割縫機進(jìn)行填充,同時清理干凈,在割縫中填充瀝青瑪蹄脂。

(2)、處理錯臺

常年的車流運行使得整個路面中的不同板塊之間形成了高低不一的錯臺。在處理過程中,對于≤5 mm的錯臺,雇傭人工將高出的錯臺部分進(jìn)行三角斷面處理,使二者保持在一個水平面上;在錯臺>5mm且<30 mm時,需要對稍高面進(jìn)行鑿除處理,并在稍低板上用乳化瀝青的透層油處理,同時鋪設(shè)一層瀝青砂的混合料,采用襯平的方式使二者保持在同一水平面;在錯臺高度>30 mm時,稍低板按破壞板處理方式處理,然后重新澆筑新的混凝土進(jìn)行補強工作。

2.3、 補強壓密注漿施工技術(shù)
    在市政道路白改黑補強壓密注漿技術(shù)的實施過程中,必須保證絕對彎沉值大于某一標(biāo)準(zhǔn)值,相對彎沉值需要大于0.07 mm,并且對于這些板塊實施注漿補強工作。注漿孔在每塊板中的分布要有5個,分布在板塊邊緣的為4個壓漿孔,壓漿孔要設(shè)置在距板邊角0.8～1.0m,在板塊的中間要設(shè)置一個觀測孔,孔深必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),需要以穿透原混凝土板塊為佳,孔深的設(shè)置范圍分為25 cm、35cm以及60 cm。在注漿過程中要使用壓力閥,針對具體情況進(jìn)行不同的操作。施工過程中注漿壓力需要控制在一定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。若孔深設(shè)置為25 cm,需要將壓力控制在0.4～0.6MPa的范圍內(nèi),這樣能使注漿工作順利進(jìn)行;若壓力大于該規(guī)定范圍,則注漿工作不能實施,若孔深加深至35cm,仍需要將壓力控制在0.4～0.6 MPa,有助于順利進(jìn)漿,若壓力大于該范圍,則不能完成進(jìn)漿工作;若壓力上升至0.8～0.9 MPa,仍不能完成進(jìn)漿工作,則需要將孔深設(shè)置為60 cm,在該種情形下,依然需要將壓力調(diào)節(jié)至標(biāo)準(zhǔn)工作范圍內(nèi),以保證注漿工作的順利進(jìn)行。通常情況下,在25 cm、35 cm以及60 cm的深度范圍內(nèi)均能順利實施進(jìn)漿工作,在工作過程中需要以每個孔徑2包水泥的標(biāo)準(zhǔn)實施注漿工作量,在孔徑嚴(yán)重出現(xiàn)脫空時需要將注漿控制量控制在5包水泥以內(nèi)。在注漿過程中,對于縫隙的注漿以及冒漿工作實施時需要將壓力調(diào)節(jié)至0.4 MPa并穩(wěn)定30 s;同時將路面的抬高控制在一定范圍內(nèi),此外在施工過程中必須用儀器進(jìn)行跟進(jìn)工作。在碰到特殊情形如遇到啞孔時需要用穿透三渣層的方法處理。同時在所注漿的漿液中添加顏色以便檢測和今后觀察使用,在注漿工作實施5 d后需要對注漿工作進(jìn)行觀察。

2.4、原水泥混凝土路面變成路基的施工技術(shù)

2.4.1、壞板的處理

水泥混凝土路面都是由伸縮縫分開的混凝土板組合而成（板的大小在 3.5m×5m 左右）。舊水泥混凝土路面經(jīng)過長時間使用，就會出現(xiàn)一些混凝土板被車輪壓爛、壓碎、斷裂、掉角等現(xiàn)象，在“白改黑”施工時，這些問題都必須解決。分別闡述如下：如果個別混凝土板已被壓爛、壓碎，不能繼續(xù)使用，則必須將舊板徹底砸除，將混凝土石渣挖出外運，然后重新澆注標(biāo)號不低于原路面的水泥混凝土。將舊板破碎時，一要注意不要使用大油錘，可采用人工或小型號油錘破碎的方法，破碎后更不要采用裝載機下去鏟裝，可采用人工將碎石搬出的方法，以嚴(yán)格避免施工撓動更深的底基礎(chǔ)；二要注意破碎時不要損壞相鄰混凝土板，同時石渣土清除后還要清除坑底浮土，注意相鄰板的下面是否有空洞等，如有，也必須同樣處理。重新澆注混凝土后，要嚴(yán)格照規(guī)范要求進(jìn)行振搗、趕光、拉毛、養(yǎng)護(hù)等施工，最后盡早切割好與相鄰板的伸縮縫，以防天氣炎熱造成混凝土板脹裂。如果原水泥混凝土板破損不嚴(yán)重而且只有裂縫時，可以不破碎，采用割縫機沿裂縫割縫，清理干凈，并在所割縫隙中灌瀝青瑪蹄脂（同伸縮縫處理方法，后面將詳述）。如果原水泥混凝土板破損不嚴(yán)重而且只有邊角處輕微損壞的水泥混凝土板可以不破碎，施工時先用割縫機沿?fù)p壞范圍割成正方形區(qū)域，再用人工將損壞處鑿出 12～15cm 深并清走，再向其中重新澆筑水泥混凝土。

2.4.2、接縫處理

伸縮縫處理是基層處理施工中的重要內(nèi)容。首先采用割縫機對縫隙進(jìn)行割縫清理，然后用灌縫機向清理后的縫中灌注瀝青瑪蹄脂，割縫機清縫主要是將縫中的雜物徹底清除，清縫時要保證一定的鋸深，即清出的縫要有足夠的深度，一般最少也要 8～10 厘米，清除后要及時打掃附近衛(wèi)生并盡快進(jìn)行灌縫，以免雜物再次進(jìn)入縫隙。灌縫指向清出的伸縮縫中灌注瀝青瑪蹄脂，一般由專用的灌縫機來完成。灌縫前要調(diào)整好灌縫機，使之流出的瀝青瑪蹄脂油底細(xì)膩、均勻。灌縫要有專門的操作人員來完成，灌縫時速度要慢，要保證縫中的瀝青瑪蹄脂均勻密實，使之慢慢靜化凝固。灌縫施工還要盡量選擇在氣溫適宜的時段施工，天氣炎熱時，可采取夜間施工，以防止過高的氣溫使?jié)补嗟臑r青瑪蹄脂表面出現(xiàn)小氣泡，影響質(zhì)量。

結(jié)束語：
隨著城建改造規(guī)模的日益擴大,“白改黑”施工法的應(yīng)用越來越多,其經(jīng)濟(jì)性和實用性必將越來越多的被人們所接受。烏蘭察布市雙聯(lián)市政工程直接影響著城市形象,對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生重要的影響,同時也對施工管理提出了較高要求,探索適合我國國情和現(xiàn)時特點的施工創(chuàng)新工藝和質(zhì)量保證體系就顯得更為重要,已成為當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 龍劍杰.  城市道路“白改黑”舊路補強壓密注漿技術(shù)[J]. 中國市政工程. 2008(02) 

烏蘭察布市雙聯(lián)市政講解道路施工中水穩(wěn)層施工要點及質(zhì)量控制

水穩(wěn)層是水泥穩(wěn)定碎石層的簡稱，即采用水泥固結(jié)級配碎石，通過壓實完成。水泥穩(wěn)定碎石是以級配碎石作骨料，采用一定數(shù)量的膠凝材料和足夠的灰漿體積填充骨料的空隙，按嵌擠原理攤鋪壓實。其壓實度接近于密實度，強度主要靠碎石間的嵌擠鎖結(jié)原理，同時有足夠的灰漿體積來填充骨料的空隙。它的初期強度高，并且強度隨齡期而增加很快結(jié)成板體，因而具有較高的強度，抗?jié)B度和抗凍性較好。

近年來隨著建設(shè)發(fā)展的需要，對道路路面的要求也越來越高。水泥穩(wěn)定碎石層作為瀝青混凝土的下承層,因其具有良好的板體性、水穩(wěn)性和抗凍性,力學(xué)強度可視需要而調(diào)整以及整體承載能力強等優(yōu)點而被廣泛運用于高等級道路路路面的基層或底基層。但因其材料級配、水泥劑量、攤鋪碾壓、離析處理、成活時間及工后養(yǎng)生在實際施工中較難控制，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工過程必須引起重視。現(xiàn)結(jié)合本人在實際工作中的體會，談?wù)?/span>水穩(wěn)層的施工要點及質(zhì)量控制。

一、水泥穩(wěn)定碎石的設(shè)計：

水穩(wěn)材料主要由粒料和灰漿體積組成。粒料為級配碎石，灰漿體積包括水和膠凝材料，膠凝材料由水泥和混合材料組成。

1、材料的選擇：

（1）碎石：應(yīng)用人工級配碎石，碎石的大粒徑不大于31.5mm（方孔篩），碎石顆粒組成應(yīng)符合規(guī)范要求，對于碎石的壓碎值不大于30%，有機物含量不大于2%，硫酸鹽含量不大于0.25%；用于底基層和基層的碎石的配合比應(yīng)滿足要求。級配的好壞直接與施工質(zhì)量有關(guān)，即大小石子的比例合適，能夠保證水穩(wěn)層的壓實性，整體板結(jié)性。

（2）水泥：水泥作為集合料的一種穩(wěn)定劑，其質(zhì)量對集料的質(zhì)量是至關(guān)重要的，為使穩(wěn)定碎石有足夠的時間進(jìn)行拌和、運輸、攤鋪、碾壓以及保證其具有足夠的強度，施工時要選用終凝時間較長，標(biāo)號較低的水泥，不宜使用快凝水泥、早強水泥以及受潮變質(zhì)水泥。

(3) 水：通常適合于飲用的水，均可拌制和養(yǎng)護(hù)水穩(wěn)。特殊情況下，要確定水中是否有對水泥強度發(fā)展有重大影響的物質(zhì)時，需要進(jìn)行試驗。從水源中取水制成的水泥砂漿的抗壓強度與蒸餾水制成的水泥砂漿抗壓強度比，低于90%者，此種水不得用于水穩(wěn)施工。

2、混合料配比試驗：分別根據(jù)不同水泥比例、水分等因素制作混合料試件，按照水泥穩(wěn)定粒料保濕養(yǎng)生6天，浸水1天無側(cè)限抗壓強度大于3.5MPA的標(biāo)準(zhǔn)，確定必須的水泥劑量和混合料的較佳含水量。該項工作應(yīng)作為正式施工前的一個重要環(huán)節(jié)，必須認(rèn)真試驗，嚴(yán)格把關(guān)。

二、鋪設(shè)試驗段:

在大規(guī)模的基層施工之前，施工單位應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)、在已驗收合格的底基層路段上鋪筑一塊一定長度（通常約200米）的水泥穩(wěn)定碎石基層，作為試驗路段。其目的是為了檢驗拌和、運輸、攤鋪、碾壓、養(yǎng)生等計劃投入使用設(shè)備的可靠性；優(yōu)化其施工設(shè)備組合和工序銜接；檢驗選用的原材料及混合料的組成設(shè)計是否符合質(zhì)量要求；確定用于大面積施工的材料生產(chǎn)配合比以及松鋪系數(shù)；確定每一作業(yè)段的合適長度和一次攤鋪的合理厚度；確定標(biāo)準(zhǔn)的施工方法或工藝。

三、烏蘭察布市雙聯(lián)市政施工過程質(zhì)量控制:

水泥穩(wěn)定碎石基層是路面結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位,也是整個路面施工的關(guān)鍵。其使用性能(整體性、水穩(wěn)性、抗凍性、承載能力)及控制指標(biāo)(壓實度、強度、平整度、厚度、標(biāo)高)須符合設(shè)計要求,否則將直接影響瀝青混凝土面層的施工質(zhì)量和路面通行后的使用功能。施工工藝流程一般有以下幾個步驟：下承層準(zhǔn)備→中心廠拌和→機械攤鋪→平地機配合輕型壓路機整型→振動碾壓→重型碾壓→輕型穩(wěn)壓→接縫處理→養(yǎng)護(hù)及交通管制。以上每道工序完成后，應(yīng)報請監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后才能進(jìn)行下道工序施工。為此,水泥穩(wěn)定碎石基層在試驗段取得較佳機械配套和較佳混合料生產(chǎn)配合比前提下,還應(yīng)著重加強以下幾個方面監(jiān)控。

1、設(shè)高程控制樁:

為達(dá)到規(guī)范允許偏差，首先是在已鋪好的底基層上恢復(fù)中線，邊線，直線段每10m設(shè)一樁，曲線段每5m設(shè)一樁，并在兩側(cè)外緣外0.3～0.5m設(shè)指示樁；然后進(jìn)行水平測量。在各樁點上根據(jù)設(shè)計標(biāo)高及試驗段確定的松鋪厚度設(shè)置攤鋪機水平傳感導(dǎo)線。導(dǎo)線采用直徑2～3mm的不銹鋼絲，用張緊器張緊并固定好，張緊力不小800N，每次架設(shè)長度不大于200m，鋼絲繩與鋼筋支桿間要固定好，一般在鋼筋支桿端刻出3mm槽，讓鋼絲繩正好卡在槽內(nèi)并用扎絲固定，以防鋼絲繩上下滑動，應(yīng)在攤鋪前和攤鋪過程中對導(dǎo)線進(jìn)行復(fù)核測量，確保施工的準(zhǔn)確性。

2、混合料的拌制與施工：

采用集中廠拌和機械攤鋪的施工方法，其平整度、高程、路拱、縱坡和厚度都能達(dá)到規(guī)范或合同的要求，從而避免了人工或平地機械工中配料不準(zhǔn)、拌和不均、反復(fù)找平、厚度難以控制等問題，不僅提高了工程質(zhì)量，而且加快了工程進(jìn)度，因此可以說，提高高等級道路路基層施工質(zhì)量的關(guān)鍵在于機械化施工。

拌和站與攤鋪機的生產(chǎn)能力應(yīng)互相匹配，不同粒級的碎石以及細(xì)集料應(yīng)隔離，分別堆放。在正式拌制混合料之前,必須先調(diào)試所用的設(shè)備,使混合料的顆粒組成和含水量都達(dá)到規(guī)定的要求。拌和時，要按照試驗段確定的生產(chǎn)配合比進(jìn)行配料，使混合料符合級配要求。拌和過程中,要經(jīng)常抽檢其含水量、灰劑量并及時反饋、調(diào)整,確保出料質(zhì)量。拌成的混合料要盡快運送到攤鋪現(xiàn)場。車上的混合料應(yīng)覆蓋以減少水分損失。

3、水泥劑量控制：

水泥劑量是影響基層質(zhì)量和施工的主要因素。過少則形成不了強度，過大則不經(jīng)濟(jì)且易產(chǎn)生縱橫向裂縫，從而引起瀝青面層的相對應(yīng)的反射裂縫；水泥的實際使用量應(yīng)控制在5-7%（底基層3－4）范圍內(nèi)為較佳，可做到經(jīng)濟(jì)合理，精益求精，以確保工程質(zhì)量。

4、嚴(yán)格控制作業(yè)段長度：

從攤鋪到碾壓結(jié)束，應(yīng)特別注意時間的控制，即不宜超過水泥的終凝時間。施工單位往往對此控制不嚴(yán)，以致于水泥已過終凝期而重型碾壓尚未完成，嚴(yán)重降低了基層的強度。因此必須確定適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)段長度，采用流水作業(yè)法，各工序緊密銜接，盡量縮短從拌和到碾壓的時間。一般情況下，每一段流水作業(yè)段長度以200m為宜。

5、含水量控制：

根據(jù)施工地區(qū)氣候、季節(jié)特點，合理調(diào)節(jié)含水量，必要時可采用“二次灑水工藝”，即拌和時略小于較佳含水量，在初壓后二次灑水補足的方法，這樣不僅有利于混合料拌和均勻，也避免了由于初期水分過多在成型后易出現(xiàn)干縮裂縫的缺陷。

6、碾壓控制：

碾壓密實是施工中一道很嚴(yán)格的工序。在碾壓過程中按照“穩(wěn)定—振動—收面”，和“先輕后重，先慢后快，先邊后中”以及“初壓→振壓→重壓→穩(wěn)壓”的原則進(jìn)行階梯型碾壓，碾壓長度不小于50m。初壓使混合料相對穩(wěn)定，便于整型；振壓使水泥分布均勻，粒料組合密實；重壓使基層達(dá)到較佳密實度，獲得足夠的強度；穩(wěn)壓則進(jìn)一步使表面粒料穩(wěn)定，并消除重壓時產(chǎn)生的輪轍。

壓實后表面應(yīng)平整無輪跡或隆起，路拱符合要求。如未經(jīng)壓實或部分壓實的混合料未擾動地放置2小時以上或被雨淋濕的部分，均應(yīng)清除更換，并不得重新利用。壓路機壓不到的地方，采用振動夯板、手夯或機夯作業(yè)。

7、養(yǎng)生：

每一段碾壓完成且自檢壓實度合格后，立即進(jìn)行養(yǎng)生，不能延誤。在條件許可的情況下可采取覆蓋土工布或麻袋片的方法，增強保水性能，提高養(yǎng)護(hù)效果，也可以用草袋等，覆蓋后用灑水車灑水，根據(jù)覆蓋物表面含水情況確定灑水周期；在養(yǎng)生中特別應(yīng)注意對兩個側(cè)邊的養(yǎng)護(hù)，通常養(yǎng)護(hù)不宜少于7天，在養(yǎng)生期間應(yīng)封閉交通，嚴(yán)禁車輛通行；養(yǎng)生期結(jié)束后應(yīng)立即覆蓋物及浮土雜物，噴灑透層油（乳化瀝青），待2小時后，均勻灑鋪0～5mm 石子，用6～8T輕型壓路機碾壓后方可開放交通。

四、質(zhì)量檢測項目中壓實度檢測是基層質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。但壓實度檢測往往存在以下幾方面的問題：

1、由于穩(wěn)定粒料的骨料比較大，其變化將直接影響混合料干容重大小。雖然施工中對混合料的級配加以控制，但不能使穩(wěn)定粒料要均勻，因此在檢測壓實度時易造成壓實度過大或過小的情況。

2、試坑的厚度不足：在采用灌砂法測定壓實度時，由于基層密實使試坑開挖困難，其深度達(dá)不到試驗要求，造成數(shù)據(jù)失真。對于上述問題，可采取以下方法加以解決：

（1）在確定水泥穩(wěn)定粒料的較大干容重時，除按常規(guī)方法進(jìn)行擊實試驗外，應(yīng)選用不同的含砂率，人為加幾組擊實試驗，確定其較大干容量。

（2）在工地上實測壓實度時，若某些測值偏大，可將挖出的試料過篩并測定其實際含砂率，然后選擇相應(yīng)含砂率的干容量計算壓實度。

（3）檢測人員必須業(yè)務(wù)熟練，嚴(yán)格按有關(guān)技術(shù)規(guī)定操作。

五、烏蘭察布市雙聯(lián)市政主要質(zhì)量控制措施

1、水泥穩(wěn)定層的混合料的配比和沙石含泥量、級配、壓碎值。級配碎石選擇質(zhì)堅、干凈的粒料，顆粒級配應(yīng)符合要求。

2、水泥用量按設(shè)計要求控制準(zhǔn)確，拌和必須均勻至混合料色澤一致為止。

3、攤鋪時注意消除粗細(xì)料離析現(xiàn)象。

4、在混合料處于較佳含水量的狀況下用重型壓路機壓至要求的壓實度。振動式壓路機的噸位和碾壓的遍數(shù)（一般是8遍）

5、分層碾壓控制標(biāo)高（含未碾壓標(biāo)高和成型標(biāo)高）。經(jīng)碾壓合格后立即覆蓋或灑水養(yǎng)生，養(yǎng)生期符合規(guī)范要求。

6、控制好碾壓機械和方法，保證壓實度、平整度；較上層需要注意平整度。穩(wěn)定層表面應(yīng)平整密實、無坑洼、無明顯離析。施工接茬平整、穩(wěn)定。

此外，烏蘭察布市雙聯(lián)市政認(rèn)為管理人員和施工人員的素質(zhì)也是影響質(zhì)量的重要因素，為此應(yīng)建立健全工序交接制度，質(zhì)量管理制度，不斷提高施工人員的技術(shù)水平，以便更好地適應(yīng)道路工程建設(shè)的需要。

       在我們烏蘭察布燃?xì)鉄崃艿拦こ贪惭b的積極努力下，我們的又一批管道燃?xì)庥脩粲蒙狭似谂我呀?jīng)的管道天然氣，今天小編想說的是大家在高興的同時，千萬不能忽視燃?xì)馐褂冒踩?，下面就跟著小編了解一下防范燃?xì)庑孤┑奈鍌€小妙招。

1、每次做完飯后，先關(guān)閉灶前閥，然后關(guān)閉灶具閥門。

     市民在使用燃?xì)夂?，?yīng)當(dāng)將灶具開關(guān)和灶前閥門關(guān)好，防止燃?xì)庖馔庑孤?，引發(fā)事故。

2、烏蘭察布燃?xì)鉄崃艿拦こ贪惭b建議經(jīng)常檢查膠管與灶具以及管道的接口處是否有管卡接牢卡緊，檢查膠管是否出現(xiàn)老化、龜裂、起泡或破損現(xiàn)象。

      天然氣的安全隱患多數(shù)來自看似普通的燃?xì)饽z管，在日常生活中，很多家庭都因為膠管使用時間過長等原因，致使膠管出現(xiàn)老化、龜裂、起泡或破損，還有的用戶甚至在使用非天然氣專用的膠管，這些情況都給事故埋下了隱患。為了保證用氣安全，用戶可定期對自家的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行自查，自查方法是：用肥皂水或洗潔精水刷在閥門、管道、接頭等處，如有冒泡現(xiàn)象，則有漏氣點。推薦使用耐腐蝕、耐高溫，使用壽命長的不銹鋼金屬軟管。

3、使用天然氣時請保持室內(nèi)通風(fēng)，有人照管。

天然氣燃燒時，需要空氣中的氧氣助燃，1立方米天然氣完全燃燒大約需要9.5立方米空氣。如果燃燒不完全，則會產(chǎn)生有毒的一氧化碳?xì)怏w。因而在各種燃?xì)馄骶叩氖褂脠鏊?，都必須保持空氣流通良好?

4、發(fā)現(xiàn)異味，立即打開門窗，關(guān)閉表前閥，并遠(yuǎn)離漏氣點撥打96777報修電話。

發(fā)現(xiàn)漏氣等異常情況，不要驚慌，立即關(guān)閉表前閥門，打開門窗通風(fēng)，不要啟閉任何電器開關(guān)，并遠(yuǎn)離漏氣地點撥打天然氣24小時報修服務(wù)電話96777，請?zhí)烊粴夤揪S修人員進(jìn)行處理，嚴(yán)禁用明火查漏，避免發(fā)生事故。

5、烏蘭察布燃?xì)鉄崃艿拦こ贪惭b建議一定要使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩?，要請有資質(zhì)的專業(yè)人員安裝。

      一定要購買正規(guī)廠家生產(chǎn)的燃?xì)饩摺Ｈ細(xì)饩甙惭b要符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》，一定要請有資質(zhì)的專業(yè)人員安裝。熱水器嚴(yán)禁安裝在客廳、餐廳、臥室和衛(wèi)生間。安裝燃?xì)鉄崴骰蛉細(xì)獗趻戾仩t時，切勿將水閥與燃?xì)忾y裝反，否則將造成嚴(yán)重的安全隱患及事故。請選用帶有熄火保護(hù)裝置的安全燃?xì)庠罹?，風(fēng)吹、溢湯、火焰熄滅時，氣源可自動切斷。